圖為湖南省衡陽市南岳區(qū)檢察院檢察官了解茶葉品質(zhì)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)情況。 李翔 攝  

《法治周末》記者 劉希平

□鄭雨佳 杜姣姣

近年來，湖南省衡陽市檢察機(jī)關(guān)主動融入“制造立市、文旅興城”發(fā)展大局，聚焦文物遺址和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實開展公益訴訟檢察工作，有效提升了文物遺址和生態(tài)環(huán)境治理的能力和水平，為衡陽文旅融合發(fā)展提供了法治保障。

據(jù)悉，今年以來，衡陽市檢察機(jī)關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件384件，督促繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金226萬元。

推動工程建設(shè)與文物保護(hù)雙贏

今年1月，衡陽市雁峰區(qū)人大代表邵亮銘提出一份《關(guān)于優(yōu)化修繕衡陽市圖書館內(nèi)部車道東側(cè)沿線環(huán)境的建議》，引起了雁峰區(qū)人民檢察院檢察官肖媛麗的注意。

“市圖書館已成雁城一景，其內(nèi)部車道東側(cè)沿線200米內(nèi)有衡陽抗戰(zhàn)絕壁遺址——五桂嶺絕壁遺址，但周圍樹木雜草叢生、破敗不堪，抗戰(zhàn)絕壁遺址未得到妥善保護(hù)。”邵亮銘的描述令人揪心。

肖媛麗經(jīng)調(diào)取相關(guān)檔案并查閱歷史資料發(fā)現(xiàn)，五桂嶺曾是抗日戰(zhàn)爭時期“衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)”的核心陣地。在這里，衡陽守軍憑恃自創(chuàng)的“方先覺壁”防御工事，給予日寇以迎頭痛擊。全市目前僅剩五桂嶺這一處具有完整外壕的“覺壁”遺址。2015年，該遺址被確定為市級文物保護(hù)單位，2019年，又被確定為省級文物保護(hù)單位。

肖媛麗在現(xiàn)場勘查、取證中看到，遺址原貌完全被樹木雜草掩蓋。現(xiàn)場不僅缺少實地標(biāo)志，且文物保護(hù)標(biāo)識牌為市級，與其實際保護(hù)級別不符。同時，遺址的東面緊鄰第三屆湖南旅游發(fā)展大會重點(diǎn)項目之一——“雁城之星”項目。若按照該項目設(shè)計方案，施工將在遺址建控地帶進(jìn)行，可能造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

為了不影響重點(diǎn)工程建設(shè)，同時又保護(hù)好抗戰(zhàn)遺址文物，肖媛麗多次與項目負(fù)責(zé)人磋商。之后，項目單位對原設(shè)計進(jìn)行了修改調(diào)整。

4月26日，雁峰區(qū)檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其全面依法履職，做好遺址日常維護(hù)管理工作，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督在遺址周圍開展的相關(guān)項目，確保遺址得到妥善保護(hù)。如今，修葺一新的抗戰(zhàn)遺址，與旁邊的“雁城之星”項目新景交相輝映。

督促修繕古塔守護(hù)文化根脈

始建于清代的培元塔，位于常寧市宜陽鎮(zhèn)大立村，此塔為雋秀瀟灑的湘南風(fēng)格磚塔。

作為歷史文化地標(biāo)，古塔承載著豐富的歷史記憶，牽系著游子鄉(xiāng)愁。對古塔進(jìn)行保護(hù)修繕，對提升當(dāng)?shù)卣w形象、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2023年1月，常寧市人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，培元塔塔身墻面斑駁、雜樹雜草叢生，同時還存在消防隱患。當(dāng)年5月，常寧市檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議。然而，該行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)，也未對培元塔保護(hù)問題進(jìn)行有效整改。

2023年11月16日，在湖南省、衡陽市兩級檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，常寧市檢察院依法對該行政機(jī)關(guān)未依法履行文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)提起訴訟。當(dāng)?shù)卣块T100余人旁聽了這起全市首例文物保護(hù)行政公益訴訟案件的庭審全程。

2023年12月11日，衡陽鐵路運(yùn)輸法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求。

修建在宜水河畔耒陽市境內(nèi)的凌云塔，也遭遇到了同樣的保護(hù)困境。凌云塔又名青龍塔，建成于公元1719年，為省級文物保護(hù)單位。

2023年11月，衡陽市人大代表譚紅梅醞釀提出妥善保護(hù)凌云塔的建議。耒陽市人民檢察院收到衡陽市檢察院交辦的這一線索后，辦案檢察官陳琳迅速開展現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)塔身多處覆蓋茂密植物，周邊圍欄因地面凹陷損壞等多重問題。

今年2月29日，耒陽市檢察院就凌云塔管理不善損害公益情況進(jìn)行立案。該院經(jīng)調(diào)查取證后，向當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門制發(fā)了檢察建議，督促依法履行保護(hù)管理、監(jiān)督檢查職責(zé)，并督促對轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位進(jìn)行日常巡查摸排。

當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門接到檢察建議后高度重視，在充分聽取檢察機(jī)關(guān)和市縣兩級人大代表意見后，對凌云塔進(jìn)行了修繕。如今，凌云塔塔身植被已被清理，精美浮雕清晰可見。

“在檢察公益訴訟監(jiān)督推動下，古塔得煥新顏，守護(hù)了文化根脈，推動了文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，值得點(diǎn)贊！”譚紅梅說。

為“一茶一樹”撐起司法“保護(hù)傘”

“茶出山南者，生衡山縣山谷?！痹缭谔拼?，茶圣陸羽即已在《茶經(jīng)》中對產(chǎn)自南岳衡山的“貢茶”予以肯定。

2019年，“南岳云霧茶”獲批湖南省地理標(biāo)志產(chǎn)品。在當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)融合帶動下，茶產(chǎn)業(yè)逐漸成為當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)的主要收入來源。

2023年3月，衡陽市南岳區(qū)人民檢察院對本地茶企走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)有部分商戶未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可經(jīng)營售賣南岳云霧茶，存在假冒銷售的問題。當(dāng)年4月，南岳區(qū)檢察院依法向區(qū)市場監(jiān)管局制發(fā)檢察建議，建議加強(qiáng)對南岳云霧茶的質(zhì)量監(jiān)管和商標(biāo)保護(hù)。

在檢察監(jiān)督的推動下，違法商戶所使用的“南岳云霧茶”字樣包裝袋（盒）被全部沒收。針對相關(guān)問題商戶的商標(biāo)侵權(quán)及不規(guī)范經(jīng)營行為，區(qū)市監(jiān)局分別作出行政處罰。同時，該局對當(dāng)?shù)夭枞~市場開展專項監(jiān)督檢查，存在問題的各商戶均配合落實各項整改要求。

為進(jìn)一步延伸辦案效果，2023年8月22日，南岳區(qū)檢察院出臺相關(guān)措施，深入開展護(hù)航茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項法律監(jiān)督活動，全力守護(hù)當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，南岳區(qū)檢察院在保護(hù)珍稀樹種方面也發(fā)揮了重要作用，通過開展檢察公益訴訟，有效地促進(jìn)了珍稀樹種的保護(hù)工作。

南岳衡山因?qū)偕皆辣ň植康貐^(qū)，獨(dú)特的地理生態(tài)環(huán)境孕育了植物界“大熊貓”——野生絨毛皂莢。2020年，野生絨毛皂莢全球僅存6株，且全部分布在衡山自然保護(hù)區(qū)。4年前，因保護(hù)不完善，野生絨毛皂莢存在蔸部腐爛、斷頂、長勢不佳等問題。南岳區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)問題后，立即向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，在自然保護(hù)區(qū)設(shè)立巡回檢察工作站，加強(qiáng)與區(qū)自保局、林業(yè)局、森林公安、林場等單位的通力協(xié)作，監(jiān)督實行“一株一策”掛牌保護(hù)措施。

如今，野生絨毛皂莢增加至10株。同時，通過多地引種的方式，“熊貓樹”的身影已現(xiàn)身全國各地。