“危整形”。                    新華社 發(fā) 翟桂溪 作

《法治周末》實習(xí)生 康婧軒

《法治周末》記者 鄭 超

“操作簡單、恢復(fù)快、費用低”“午休時間即可變美”……近年來，一些美容機(jī)構(gòu)宣傳的“容貌焦慮”等負(fù)面影響持續(xù)增大，導(dǎo)致醫(yī)療美容行業(yè)熱度不減，“輕醫(yī)美”成了不少“愛美人士”的首選。

“輕醫(yī)美”主要通過非手術(shù)醫(yī)學(xué)手段進(jìn)行皮膚護(hù)理，操作簡單、恢復(fù)快、費用低，被不少人稱之為“午餐式”美容。企查查數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)現(xiàn)存醫(yī)美相關(guān)企業(yè)14.8萬家。近十年相關(guān)企業(yè)注冊量呈持續(xù)增長態(tài)勢。

然而，祛斑出現(xiàn)感染、做光子嫩膚出現(xiàn)皮膚過敏、熱銷的肉毒素又被查出假貨……《法治周末》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“輕醫(yī)美”項目受熱捧的同時，也逐漸成為消費糾紛“重災(zāi)區(qū)”。今年以來，全國有多地查處涉及“輕醫(yī)美”的相關(guān)案件。

受訪專家認(rèn)為，“輕醫(yī)美”等醫(yī)療行為切實關(guān)系到人們身體健康，監(jiān)管部門應(yīng)健全醫(yī)美機(jī)構(gòu)以及工作人員資質(zhì)審核、考核制度，提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

多重話術(shù)誘人下單

近年來，“輕醫(yī)美”已成為推動醫(yī)美市場增長的強(qiáng)勁動力，水光針、光子嫩膚、熱瑪吉等都是常見的“輕醫(yī)美”項目。

記者在某團(tuán)購平臺搜索關(guān)鍵詞“輕醫(yī)美”后，出現(xiàn)不少標(biāo)注“醫(yī)學(xué)美容”的店鋪，且每家店都會推出團(tuán)購套餐，隨機(jī)打開一家店鋪，“祛黃提亮+微針?biāo)?99”“全模式光子嫩膚579”“刷酸169”……有的項目消費量高達(dá)幾百次。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這些項目通常通過注射、激光等方式，針對肌膚的多種問題進(jìn)行改善，如淡化皺紋、美白膚色、提升肌膚緊致度等。這些項目治療時間短，不影響正常工作。

不僅如此，不少醫(yī)美機(jī)構(gòu)在各個平臺都會進(jìn)行廣告投放，以此來吸引消費者下單?！霸谀尘W(wǎng)絡(luò)平臺上，醫(yī)美機(jī)構(gòu)不能打廣告，只能投放‘表單’，通過展示各種項目的費用，消費者點擊后，就有醫(yī)美機(jī)構(gòu)客服一對一服務(wù)?！蹦翅t(yī)療美容機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者。

在某網(wǎng)絡(luò)平臺，記者發(fā)現(xiàn)有不少消費者發(fā)布的種草貼，基本內(nèi)容是通過介紹幾種常見的皮膚問題，進(jìn)而介紹可以對應(yīng)解決問題的“輕醫(yī)美”項目，還有不少項目前后對比圖的帖子。記者隨機(jī)聯(lián)系到一位發(fā)帖人，她告訴記者：“我本來覺得做的醫(yī)美項目并不符合預(yù)期，但店員說發(fā)圖可以返現(xiàn)，50字好評可以贈送項目，于是就照做了。”

北京市朝陽區(qū)的消費者王麗（化名）告訴記者，她在某平臺上咨詢的199元水光針的團(tuán)購套餐，進(jìn)店消費時店員還收取了一次性用品、面膜敷料等費用，店員告訴王麗，團(tuán)購套餐只是水光針費用，其他費用需要在做完項目后支付。

上海消保委的一則通報顯示，美容、醫(yī)美等相關(guān)投訴主要問題之一就是：以低價為噱頭吸引消費者，實際消費時卻以多重話術(shù)誘導(dǎo)加價下單。

對此，北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、中外教育法研究中心主任姚金菊分析，“操作簡單、恢復(fù)快、費用低”的廣告語忽視了醫(yī)療美容操作的專業(yè)性和復(fù)雜性，簡化了操作過程的風(fēng)險，容易誤導(dǎo)消費者認(rèn)為“醫(yī)美”無需專業(yè)知識和技能即可進(jìn)行，導(dǎo)致消費者對醫(yī)療美容服務(wù)的風(fēng)險和效果產(chǎn)生了錯誤的預(yù)期，可能涉嫌虛假宣傳?！暗蛢r引流、團(tuán)購”可能會誘導(dǎo)消費者基于價格而非質(zhì)量或安全性來作出決定，可能涉及不正當(dāng)競爭。

“根據(jù)廣告法以及電子商務(wù)法，商家應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。因此，宣傳語應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)項目的實際情況進(jìn)行設(shè)計。同時，根據(jù)廣告法，發(fā)布醫(yī)療廣告需要經(jīng)過審查并獲得許可?！北本┑潞秃猓ㄉ虾＃┞蓭熓聞?wù)所高級合伙人邢芝凡說。

資質(zhì)問題難保障

姚金菊介紹，所謂的“輕醫(yī)美”屬醫(yī)療行為，需要在獲得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。同時，從事醫(yī)美行業(yè)的醫(yī)師除了具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格外，還必須具備美容主診醫(yī)師資質(zhì)。然而，項目的高利潤卻成為無數(shù)人眼中的致富之路。

企查查數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)現(xiàn)存醫(yī)美相關(guān)企業(yè)14.8萬家。近十年相關(guān)企業(yè)注冊量呈持續(xù)增長態(tài)勢。今年前8月已注冊2.95萬家，與去年同期基本持平，全年有望突破5萬家。預(yù)計到2026年，我國“輕醫(yī)美”市場規(guī)模將突破3000億元。

然而，便捷性和低門檻的背后，“輕醫(yī)美”帶來的問題也愈發(fā)嚴(yán)重。記者在某投訴平臺搜索發(fā)現(xiàn)，主要問題集中在“輕醫(yī)美”服務(wù)水平良莠不齊，消費者維權(quán)舉證難；機(jī)構(gòu)存在經(jīng)營資質(zhì)不全、收費不透明、價格不公示等情況。

此外，記者在調(diào)查走訪時發(fā)現(xiàn)，一些美容院甚至美睫、美甲店也打起了醫(yī)美擦邊球。據(jù)了解，這些機(jī)構(gòu)往往不具備專業(yè)醫(yī)療設(shè)備和資質(zhì)，卻擅自開展醫(yī)美項目。

記者還接到消費者反映，一些“輕醫(yī)美”機(jī)構(gòu)提供的熱瑪吉項目，商家禁止消費者掃碼檢查該儀器的來源，并聲稱是在專門的網(wǎng)店購買的，一定符合標(biāo)準(zhǔn)。

不僅如此，還有不少消費者在網(wǎng)上購買一些“輕醫(yī)美”產(chǎn)品，再到美容機(jī)構(gòu)注射。記者在某網(wǎng)購平臺搜索“水光”，就出現(xiàn)不少“水光針”、“水光原液”等產(chǎn)品。其中不少產(chǎn)品均標(biāo)注“美容級水光針”，客服人員表示，可以由線下美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行微針導(dǎo)入。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些網(wǎng)店并不具備銷售醫(yī)療器械的資質(zhì)，但依然銷售二類醫(yī)療器械，這種情況下，銷售的產(chǎn)品則很有可能涉嫌假冒偽劣。

記者了解到，根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例規(guī)定，我國醫(yī)療器械按照風(fēng)險低、中、高程度分為3類，法律并未對電商平臺售賣醫(yī)療器械類型進(jìn)行限定，因此電商平臺對3類醫(yī)療器械均享有售賣權(quán)。電商平臺售賣醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書，具備與其規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所以及數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件，設(shè)置專門的醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)或者配備醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理人員。

姚金菊表示，商家未取得藥品經(jīng)營許可證售賣藥品、銷售假藥，銷售未取得醫(yī)療器械注冊證的第二類、第三類醫(yī)療器械，面臨罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，承擔(dān)沒收違法收入，罰款，終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動，行政拘留處罰；若達(dá)到刑法第一百四十一條刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)，將構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪。

邢芝凡提到，如果電商平臺自營醫(yī)療器械的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)療器械監(jiān)督管理和藥品管理的相關(guān)條例和辦法，申請對應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)。售賣假冒的產(chǎn)品的，將依據(jù)醫(yī)療器械管理、藥品管理的法律法規(guī)，施以行政處罰。另一方面，對消費者造成財產(chǎn)或人身傷害的，受害的消費者可以依據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)要求民事賠償，甚至還可能要求售假商家承擔(dān)二倍的懲罰性賠償。

“平臺若對商家經(jīng)營資質(zhì)未盡到審核義務(wù)，未對經(jīng)營行為盡到管理義務(wù)，已經(jīng)有消費者投訴商家，或平臺已發(fā)現(xiàn)商家有銷售假冒醫(yī)療器械、藥品行為的，但未制止并未報告藥品監(jiān)督管理部門的，應(yīng)承擔(dān)罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等法律責(zé)任?！币鹁照f。

針對“輕醫(yī)美”服務(wù)水平良莠不齊等問題，姚金菊建議：消費者應(yīng)選擇具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，醫(yī)生具備醫(yī)師資格證，使用的注冊針劑等醫(yī)療器械應(yīng)該有“械字號”；在網(wǎng)上購買醫(yī)療器械時，應(yīng)查主頁面是否顯示醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或備案憑證，產(chǎn)品頁面是否有醫(yī)療器械注冊證或者備案憑證，避免在無資質(zhì)的機(jī)構(gòu)場所購買藥品或服務(wù)。消費者可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療范圍，是否有消費者與該醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛等事件，全方位了解該醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

此外，接受服務(wù)時應(yīng)與醫(yī)美機(jī)構(gòu)簽訂合同，寫明具體服務(wù)事項、服務(wù)價格、責(zé)任等內(nèi)容；與醫(yī)美機(jī)構(gòu)溝通過程中，實時留存證據(jù)，避免發(fā)生糾紛時出現(xiàn)舉證難問題。

行業(yè)監(jiān)管刻不容緩

今年以來，全國已發(fā)生多起查處涉及“輕醫(yī)美”的相關(guān)案件。

近日，甘肅蘭州的龔某夫婦大量售賣來源不明、儲存和運輸條件不符合規(guī)范的肉毒素，價格與正規(guī)產(chǎn)品差10倍。經(jīng)警方確認(rèn)，龔某夫婦月均寄收快遞1000多單，月均銷售額達(dá)到30多萬元；今年3月，重慶警方破獲一起涉醫(yī)療美容行業(yè)生產(chǎn)、銷售假藥案，搗毀3家銷售假藥的醫(yī)美機(jī)構(gòu)和2處生產(chǎn)假藥“黑窩點”，查扣假冒偽劣肉毒素9萬余瓶、麻膏150余公斤，涉案金額超2億元。

2023年，市場監(jiān)管總局、公安部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家網(wǎng)信辦、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、最高人民法院、最高人民檢察院等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范和促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對性舉措。

邢芝凡認(rèn)為，加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)檢查，嚴(yán)格把握藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品抽查力度，禁止超范圍執(zhí)業(yè)，防止“無照”經(jīng)營、“三無”產(chǎn)品進(jìn)入流通市場。產(chǎn)品、服務(wù)正規(guī)化一定程度能避免醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間打著“操作簡單、恢復(fù)快、費用低”的價格戰(zhàn)名號，吸引、誤導(dǎo)消費者。

“監(jiān)管部門可加強(qiáng)與行業(yè)組織聯(lián)系，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)培訓(xùn)，提升行業(yè)服務(wù)規(guī)范化。行業(yè)組織既要為市場主體‘發(fā)聲’，保護(hù)其權(quán)利，也要承擔(dān)促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的責(zé)任?！币鹁蘸粲酢?/p>