法治周末記者 戴蕾蕾

中小企業(yè)占全球公司數(shù)量90%以上，吸納了全球一半以上的就業(yè)崗位，是全球經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的基石。隨著新冠肺炎疫情席卷全球，資金鏈薄弱、融資能力差的中小企業(yè)，成為全球經(jīng)濟(jì)中最脆弱的環(huán)節(jié)。如何在遏制疫情傳播的前提下，盡量拯救中小企業(yè)和保就業(yè)，成為各國政府在抗疫中必須要解決的經(jīng)濟(jì)難題。

北京時(shí)間4月26日21時(shí)，羅漢堂“議世堂”舉辦了關(guān)于疫情影響的第五場(chǎng)跨國對(duì)話，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、倫敦政經(jīng)學(xué)院教授克里斯托弗·皮薩里德斯、清華大學(xué)國家金融研究院院長、前IMF副總裁朱民與羅漢堂秘書長陳龍，就如何挽救中小企業(yè)、保障就業(yè)穩(wěn)定等話題展開討論。

拯救中小企業(yè)就是拯救國民經(jīng)濟(jì)

陳龍表示，要戰(zhàn)勝疫情，各國不得不通過封城、嚴(yán)格的出行控制和社交隔離等，來讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)入停滯狀態(tài)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入冬眠，它的末端組織——中小企業(yè)就會(huì)逐漸壞死，而壞死率超過一定的閾值，經(jīng)濟(jì)就會(huì)因此受到長期性破壞。

中小企業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等問題息息相關(guān)，拯救中小企業(yè)就是拯救國民經(jīng)濟(jì)。

與歷史上數(shù)次經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同，本次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)部分均帶來巨大沖擊，特別是迫使經(jīng)濟(jì)從“接觸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“距離經(jīng)濟(jì)”。

這對(duì)中小企業(yè)會(huì)帶來三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

第一，很多中小企業(yè)從事的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和“觸達(dá)型”服務(wù)業(yè)，在生產(chǎn)運(yùn)營中難以保持社交距離；

其次，中小企業(yè)現(xiàn)金流薄弱。經(jīng)濟(jì)陷入停滯后，很多中小企業(yè)收入基本歸零。以美國為例，大多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)金流只能維持7個(gè)月左右，而中小企業(yè)更是平均只能維持20多天。如果不能得到有效救助，長期隔離會(huì)導(dǎo)致大量中小企業(yè)倒閉；

第三，盡管多國政府已出臺(tái)紓困政策，但與大企業(yè)相比，政策如何向小企業(yè)有效傳導(dǎo)，一直是讓各國政策制定者頭痛的難題。

應(yīng)該如何拯救中小企業(yè)？皮薩里德斯介紹了英國的做法，他說，目前主要有兩個(gè)措施，首先是政府負(fù)擔(dān)企業(yè)最高80%的人力成本，其次是為企業(yè)提供利息極低的貸款。當(dāng)然，他表示在正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)成立和破產(chǎn)的循環(huán)也在不停發(fā)生，因此，在資助中小企業(yè)時(shí)，應(yīng)盡可能精準(zhǔn)滴灌那些能在疫情后恢復(fù)運(yùn)營的企業(yè)。

另一個(gè)問題是，疫情過后，這些中小企業(yè)將面臨嚴(yán)重的債務(wù)問題。皮薩里德斯表示，政府應(yīng)該免去部分或全部因疫情產(chǎn)生的債務(wù)。雖然納稅人不得不為此買單，但這是公平的，這些成本是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益而產(chǎn)生，理應(yīng)由全社會(huì)承擔(dān)。

又比如，很多人在疫情中坐在家里依然領(lǐng)到全額工資，而一些企業(yè)和勞動(dòng)者還在堅(jiān)持在一線工作，例如，醫(yī)療工作者或超市營業(yè)員。疫情帶來的社會(huì)成本，應(yīng)更加均勻地分布。

朱民指出，中國的救助政策分為三個(gè)層次：第一是央行的貨幣政策，例如，降低準(zhǔn)備金利率；其次是財(cái)政政策，主要是減輕企業(yè)的稅負(fù)和運(yùn)營成本；最后是地方政府推出的一些消費(fèi)刺激政策。但他也表示，這些政策的前提是中小企業(yè)還能運(yùn)營，但疫情讓需求側(cè)受到嚴(yán)重打擊，很多企業(yè)根本沒有訂單和客戶。因此，政府的另一個(gè)當(dāng)務(wù)之急是刺激社會(huì)總需求。

數(shù)字技術(shù)讓救助觸達(dá)中小企業(yè)

在談到如何讓政府的政策傳導(dǎo)給中小企業(yè)，三位學(xué)者均認(rèn)同數(shù)字技術(shù)將發(fā)揮重大作用。

陳龍表示，數(shù)字技術(shù)天生克服了距離的障礙，已經(jīng)在傳播信息、追蹤疫情等領(lǐng)域起到了巨大作用。

在救助政策觸達(dá)中小企業(yè)方面，數(shù)字技術(shù)更大有所為。朱民認(rèn)為，一方面，螞蟻金服等企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)幫助央行和商業(yè)銀行觸達(dá)中小企業(yè)；另一方面，平臺(tái)型企業(yè)也發(fā)揮重要作用，在疫情中為中小企業(yè)提供信息、物流、云計(jì)算、直到遠(yuǎn)程會(huì)議、辦公等服務(wù)，這對(duì)中小企業(yè)是很大的支持。

以中小企業(yè)為代表的脆弱群體歷來難以得到金融服務(wù)，在疫情之下，更需突破傳統(tǒng)的創(chuàng)新。朱民說，央行數(shù)字貨幣是建立全新傳導(dǎo)機(jī)制的機(jī)遇，它可以直接為個(gè)人和企業(yè)提供信用擔(dān)保、流動(dòng)性和現(xiàn)金。此次疫情，可能會(huì)激勵(lì)央行加快行動(dòng)。

皮薩里德斯認(rèn)為，中國在應(yīng)用數(shù)字技術(shù)上，已經(jīng)領(lǐng)先世界，特別是在數(shù)字金融領(lǐng)域。沒有強(qiáng)大的傳統(tǒng)金融服務(wù)阻礙是原因之一。當(dāng)數(shù)字金融機(jī)構(gòu)誕生時(shí)，它們立刻獲得了很高的滲透率，遠(yuǎn)超歐美。

疫情將對(duì)西方經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。過去，歐洲人對(duì)用數(shù)字手段做生意是抗拒的。一個(gè)多月的大隔離，迫使人們做出改變，從而加速企業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型。

在談及中小企業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)力，皮薩里德斯認(rèn)為，情況并非想象中那么悲觀，盡管過去數(shù)字化讓很多大企業(yè)受益，但本地經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)個(gè)性化服務(wù)需求仍將存在下去。

陳龍認(rèn)為，“距離經(jīng)濟(jì)”是一次重大的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，將爆發(fā)大量新的機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、在線娛樂和健身等都是等待創(chuàng)業(yè)企業(yè)開拓的藍(lán)海。

歷史告訴我們，危機(jī)中蘊(yùn)含著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，也讓一些具有韌性的企業(yè)從中崛起，例如，“非典”讓電子商務(wù)加速發(fā)展，才成就了今天的阿里巴巴。

技術(shù)進(jìn)步不會(huì)帶來失業(yè)

皮薩里德斯因研究就業(yè)市場(chǎng)搜尋和匹配理論獲得了2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，也許沒有人比他更適合評(píng)論疫情下的就業(yè)環(huán)境。

他表示，就業(yè)恢復(fù)的速度比就業(yè)損失的速度慢很多，這是因?yàn)榫蜆I(yè)市場(chǎng)的不對(duì)稱性。在正常的環(huán)境下，市場(chǎng)中存在著大量失業(yè)者同時(shí)存在著大量的職位空缺，這是由于就業(yè)市場(chǎng)中存在著摩擦。一旦企業(yè)因疫情裁員，他們之后需要很長時(shí)間找到合適的員工。

一旦出現(xiàn)大量失業(yè)，就業(yè)市場(chǎng)將發(fā)生堵塞，人們不得不花費(fèi)更長的時(shí)間尋找工作。因此，與其讓大量員工失業(yè)，政府在事后提供就業(yè)支持，不如現(xiàn)在就提供經(jīng)濟(jì)援助，保證就業(yè)穩(wěn)定。這也是歐洲多個(gè)國家政府愿意負(fù)擔(dān)80%的人力成本的原因。維持就業(yè)穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)能否快速恢復(fù)至關(guān)重要。

朱民對(duì)此表示認(rèn)同，他認(rèn)為，我們必須盡可能地保證人們?cè)诰蜆I(yè)狀態(tài)中。德國一項(xiàng)研究顯示，如果卡車司機(jī)失業(yè)超過六個(gè)月，他們很難從事原來的工作。

朱民認(rèn)為，政府在就業(yè)中扮演關(guān)鍵角色，建議在疫情期間提供培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高全社會(huì)的總?cè)肆Y本存量，為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供支持，特別是增加AI和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的人才供給。

皮薩里徳斯認(rèn)為，政府應(yīng)該做的是向大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)信息，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主要競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)體的信息，幫助他們?cè)谏鐣?huì)中找到適合自己的位置，減少就業(yè)摩擦。

今年新畢業(yè)的大學(xué)生面對(duì)這樣慘淡的就業(yè)市場(chǎng)該怎么辦？皮薩里德斯表示，其實(shí)大家不妨回顧一下，在金融危機(jī)期間，金融專業(yè)的畢業(yè)生面臨更慘淡的就業(yè)市場(chǎng)。目前，所有專業(yè)的畢業(yè)生們都面臨這樣的疫情沖擊，他們需要更加耐心和樂觀。

一是耐心等待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這個(gè)疫情沖擊是暫時(shí)的，疫情平緩后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)就業(yè)市場(chǎng)也會(huì)轉(zhuǎn)晴；二是具備不錯(cuò)的數(shù)字技術(shù)相關(guān)技能的畢業(yè)生可以更樂觀一些，他們依然可以找到合適的工作。與此同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)該開始前瞻性地思考市場(chǎng)需求的方向來培養(yǎng)學(xué)生。

對(duì)于技術(shù)和自動(dòng)化是否會(huì)讓更多人失業(yè)的問題，陳龍表示樂觀，他總結(jié)道，技術(shù)的發(fā)展史就是一部焦慮史，表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，技術(shù)革命是改變?nèi)祟惷\(yùn)最根本的力量；第二，人類一直都缺乏想象力，不知道技術(shù)會(huì)如何改變自己；第三，人類因此一直處于對(duì)技術(shù)改變自己的焦慮之中。

以史為鑒，技術(shù)進(jìn)步不會(huì)減少就業(yè)崗位，但會(huì)帶來結(jié)構(gòu)性的就業(yè)摩擦，我們需要做的是幫助那些受到影響的群體，讓他們更快地獲得新的勞動(dòng)技能，從而減少失業(yè)帶來的陣痛。