《法治周末》記者 王京仔

“未取得拍賣許可不得以拍賣名義開展競價促銷活動?！?月30日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布合規(guī)提示規(guī)范“618”網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營活動，提出嚴(yán)格規(guī)范促銷行為。

近年來，通過“直播拍”“同步拍”“網(wǎng)絡(luò)競價”等形式，小到手串、手機(jī)，大到汽車、房產(chǎn)，乃至股權(quán)、林權(quán)，網(wǎng)絡(luò)拍賣可謂“萬物皆可拍”。據(jù)中國拍賣行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，目前網(wǎng)絡(luò)拍賣年成交規(guī)模已超萬億元，網(wǎng)絡(luò)拍賣已占當(dāng)年拍賣場次的90%以上。

在新形式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)的同時，網(wǎng)絡(luò)拍賣活動中“有照無證”“無照無證”經(jīng)營、虛假宣傳、惡意串通、虛構(gòu)交易、以假充真、文物拍賣標(biāo)的未經(jīng)審核、拍賣國家禁止買賣的文物等違法行為時有發(fā)生。 

近期，國家市場監(jiān)督管理總局、商務(wù)部、國家文物局三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），作為網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域第一個規(guī)范性文件，填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)拍賣管理的制度空白。

《意見》加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)拍賣市場準(zhǔn)入管理、明確了網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺經(jīng)營者的主體責(zé)任等。那么，在發(fā)生糾紛時，參與網(wǎng)絡(luò)拍賣的競買人、買受人權(quán)益又該如何保障呢？

網(wǎng)絡(luò)拍賣不等同網(wǎng)絡(luò)購物

“網(wǎng)絡(luò)拍賣”可以七天無理由退貨嗎？上海市閔行區(qū)人民法院近期審結(jié)的一起由網(wǎng)絡(luò)拍賣引發(fā)糾紛的案件，給出了答案。

李先生參與B拍賣公司于A網(wǎng)絡(luò)平臺上開展的線上直播拍賣活動，購買了包括黃釉小茶園、青花龍穿牡丹紋碗等20件工藝品，總價超7萬元。為此，雙方簽署了《買家結(jié)算單》，載明李先生的競買牌號、買受人姓名、圖錄號、拍品名稱、作者/年代、成交價、傭金等信息。

李先生購得上述拍品后，認(rèn)為該20件工藝品的實(shí)際價值遠(yuǎn)低于購買價格，遂與B拍賣公司客服聯(lián)系要求按照“七天無理由退貨”的規(guī)則退貨，但遭到拒絕，遂將B拍賣公司起訴至法院。

李先生認(rèn)為，其與B拍賣公司之間雖名為拍賣但實(shí)為買賣，B公司拒絕退貨的行為違反了《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》的規(guī)定和A網(wǎng)絡(luò)平臺的交易規(guī)則，故起訴要求解除雙方之間的網(wǎng)絡(luò)購物合同、B拍賣公司退還李先生貨款及支付李先生逾期利息。

閔行區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，原、被告構(gòu)成拍賣關(guān)系，原告為買受人、被告為拍賣人，本案不適用“七天無理由退貨”規(guī)則，判決駁回原告全部訴訟請求。

法院認(rèn)為，被告系依法取得從事拍賣活動資質(zhì)的法人，取得文物拍賣業(yè)務(wù)許可，具備拍賣人資格。A網(wǎng)絡(luò)平臺對參與交易的用戶，均設(shè)立了準(zhǔn)入門檻，要求注冊并勾選同意相關(guān)協(xié)議。各方主體資格符合開展拍賣活動的法律規(guī)定。原、被交易的整個過程充滿了關(guān)于拍賣特征的信息，因此認(rèn)定原告知曉本次交易系拍賣而非普通的網(wǎng)絡(luò)購物。

A網(wǎng)絡(luò)平臺首頁對“七天無理由退貨”規(guī)則的提示中載明了適用條件，須得根據(jù)商品屬性及與商家的約定，而非完全的無理由退貨。被告在每場拍賣專場頁面中，均設(shè)置了拍賣條款，其中提示買受人該活動系依拍賣法進(jìn)行的拍賣，拍賣人亦再三作了不適用無理由退貨的提示，因此不適用“七天無理由退貨”條款，屬于雙方的特別約定。

“民法典規(guī)定拍賣的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)以及拍賣程序等，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。因此，網(wǎng)絡(luò)拍賣絕不等同于網(wǎng)絡(luò)購物，對于是否適用‘七天無理由退換貨’可由雙方特別約定，對于拍賣人、委托的瑕疵擔(dān)保責(zé)任亦有拍賣法特殊規(guī)定?！鄙虾ｉh行法院新虹橋法庭法官楊瓊吟表示，拍賣活動涉及三方當(dāng)事人，即拍賣人、委托人與買受人，通常而言，三方對于拍賣傭金、免除標(biāo)的物瑕疵擔(dān)保責(zé)任及買受人悔拍責(zé)任等事項(xiàng)有嚴(yán)格約定。因此，網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律風(fēng)險明顯高于普通消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購物中的法律風(fēng)險。

首提線上線下監(jiān)管制度一致性

現(xiàn)實(shí)中，像李先生一樣，網(wǎng)絡(luò)拍賣的買受人認(rèn)為自己參與的“以拍賣形式進(jìn)行的買賣”，以普通消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)的并非個例。

“4月29日，在某拍賣平臺購買一部蘋果手機(jī)，商家要求我劃轉(zhuǎn)尾款后發(fā)貨。5月6日，商家發(fā)貨；5月9日，收到貨后使用不到一天手機(jī)就開不了機(jī)了，要求商家退款退貨。5月11日，手機(jī)寄出，商家承諾外觀無損就退款退貨。5月13日，商家收到貨后私自對手機(jī)拆解，說手機(jī)內(nèi)部爛了不給我退款退貨。要求賣家退款退貨且賠償快遞費(fèi)合計(jì)2700元?！痹诤谪埻对V平臺，有網(wǎng)友講述了自己的維權(quán)經(jīng)歷。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心主任、法學(xué)院副教授許可告訴《法治周末》記者，這是拍賣由線下向線上轉(zhuǎn)移時產(chǎn)生的問題，網(wǎng)絡(luò)拍賣的便利性大大降低了普通消費(fèi)者參與拍賣的門檻。傳統(tǒng)的拍賣不認(rèn)為競買人、買受人是消費(fèi)者，采取買家自負(fù)原則；而消費(fèi)者是處于弱勢的，需要給予特別保護(hù)。線下拍賣是一個特別專業(yè)的市場，面向具有專業(yè)能力、有鑒別和風(fēng)險承擔(dān)能力的競買人，通常認(rèn)為你是一個有經(jīng)驗(yàn)、有能力、平等的買家。

事實(shí)上，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)競價交易活動是否屬于拍賣、是否應(yīng)當(dāng)適用拍賣法等法律法規(guī)予以規(guī)范，一直存在著一些爭議。

《意見》明確，網(wǎng)絡(luò)拍賣是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以公開競價的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的拍賣活動。同時，指出“堅(jiān)持拍賣監(jiān)管制度的一致性，按照現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)拍賣市場準(zhǔn)入”，包括從事經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)拍賣活動應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司法取得企業(yè)法人資格，依據(jù)拍賣法取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等法律法規(guī)有其他規(guī)定的除外等。

盡管《意見》強(qiáng)調(diào)從事經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是首次明確堅(jiān)持線上線下拍賣監(jiān)管制度的一致性。

“明確‘網(wǎng)絡(luò)拍賣是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以公開競價的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的拍賣活動’，即任何以‘競價’形式進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)拍賣活動都應(yīng)遵守現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)，向市場交易主體明確了網(wǎng)絡(luò)拍賣的內(nèi)涵及線上線下拍賣監(jiān)管制度的一致性要求，對網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)的健康發(fā)展和行業(yè)主管部門的依法履職都具有重要意義?！敝袊蔚聡H拍賣有限公司副總裁劉瑩撰文表示。

建議引入消費(fèi)者特別保護(hù)

“重點(diǎn)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)拍賣中‘有照無證’‘無照無證’經(jīng)營、虛假宣傳、惡意串通、虛構(gòu)交易、以假充真、文物拍賣標(biāo)的未經(jīng)審核、拍賣國家禁止買賣的文物等違法行為。”《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣活動監(jiān)管執(zhí)法。同時，《意見》首次提出鼓勵網(wǎng)絡(luò)拍賣創(chuàng)新發(fā)展的具體意見。

線上線下拍賣監(jiān)管制度的一致性要求，對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣“有照無證”“無照無證”等問題確實(shí)具有積極作用。但從網(wǎng)絡(luò)拍賣競買人、買受人的角度，許可指出，線上線下一致性原則下，競買人、買受人不被認(rèn)為是消費(fèi)者，會導(dǎo)致無法解決不具備資質(zhì)的普通消費(fèi)者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)拍賣市場，并由此引發(fā)糾紛的問題。

記者在兩家網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺查看了不同拍賣人拍賣的數(shù)個物品，發(fā)現(xiàn)不少在競賣公告或提示中寫明“瑕疵以實(shí)物為準(zhǔn)”“估價并非實(shí)際售價，且不表明平臺、拍賣行對拍賣物的真?zhèn)?、價值、色調(diào)、質(zhì)地、瑕疵作擔(dān)?；蛎魇尽薄１M管拍賣人都表示競買人可以實(shí)地或現(xiàn)場看樣，但同時表示未看樣的競買人視為對標(biāo)的現(xiàn)狀的認(rèn)可，或一旦參拍視為了解并接受拍賣物現(xiàn)狀。

根據(jù)拍賣法的規(guī)定，拍賣人應(yīng)當(dāng)向競買人說明拍賣標(biāo)的的瑕疵；拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。而在消費(fèi)者投訴平臺上，記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)拍賣的買受人往往難以去現(xiàn)場查驗(yàn)拍賣物品，拍賣標(biāo)的質(zhì)量、價值問題成為一大投訴點(diǎn)。

“網(wǎng)絡(luò)拍賣大大降低了參與門檻，吸引消費(fèi)者踴躍競買，對穩(wěn)增長、促消費(fèi)有積極影響，鼓勵網(wǎng)絡(luò)拍賣市場發(fā)展，就要看到線上拍賣市場產(chǎn)生的新的變化?！痹S可指出，不應(yīng)將線上拍賣市場看作線下拍賣市場的便利化。

許可建議，將網(wǎng)絡(luò)拍賣視為和傳統(tǒng)拍賣不同的、新的電子商務(wù)市場，由此引入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，如在虛假宣傳、以假充真、瑕疵擔(dān)保等問題上給予消費(fèi)者特別保護(hù)。例如，要求網(wǎng)絡(luò)拍賣的拍賣人負(fù)有更強(qiáng)的瑕疵擔(dān)保義務(wù)，給予參與的競買人、買受人更強(qiáng)的消費(fèi)者保護(hù)；拍賣人也可通過拍賣紀(jì)錄等舉證買受人是“成熟玩家”，由此對其不適用消費(fèi)者特別保護(hù)，而適用傳統(tǒng)線下拍賣規(guī)則。

事實(shí)上，《意見》還首次明確了網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺經(jīng)營者的主體責(zé)任，提出要全面落實(shí)電子商務(wù)法、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于平臺責(zé)任的要求。