《法治周末》記者 仇飛

自動(dòng)駕駛源于科技創(chuàng)新，正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

國內(nèi)外自動(dòng)駕駛出行服務(wù)的熱度持續(xù)上升。比如，英國《自動(dòng)駕駛汽車法案》已獲王室批準(zhǔn)，為自動(dòng)駕駛汽車建立了包括車輛授權(quán)制度在內(nèi)的全套法律框架，自動(dòng)駕駛車輛不僅可以合法上路，還可以獲得提供自動(dòng)載客服務(wù)的授權(quán)；德國、日本等多個(gè)傳統(tǒng)汽車制造國也早已經(jīng)針對(duì)自動(dòng)駕駛立法，并從國家戰(zhàn)略層面實(shí)施產(chǎn)業(yè)部署。

隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的快速發(fā)展，我國相關(guān)政策也陸續(xù)出臺(tái)，為規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)：全國50多個(gè)城市發(fā)布自動(dòng)駕駛試點(diǎn)示范政策，北京、重慶、深圳、武漢等地在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系、事故處理、商業(yè)探索等方面形成了較為成熟的運(yùn)行機(jī)制，為設(shè)置自動(dòng)駕駛相關(guān)條款提供了大量實(shí)證案例。

企業(yè)方面，以百度蘿卜快跑為代表的自動(dòng)駕駛企業(yè)正在為商業(yè)化做最后沖刺。今年以來，百度蘿卜快跑在武漢完成了跨長江的貫通示范運(yùn)營，擴(kuò)大了其自動(dòng)駕駛服務(wù)區(qū)域和服務(wù)規(guī)模，并在部分路段實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)服務(wù)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛從“區(qū)域性示范”到“城市級(jí)應(yīng)用”的落地，持續(xù)助力武漢邁向“全球自動(dòng)駕駛第一城”。

5月30日，百度也憑借在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先成果——文心一言大語言模型和無人駕駛汽車，進(jìn)入《時(shí)代》周刊2024年“全球100大最具影響力企業(yè)”榜單，成為唯一入選該類別的中國企業(yè)。

雖然近期深圳、上海、杭州等地已就自動(dòng)駕駛開展地方立法，武漢、合肥等地方立法向社會(huì)公布征求意見稿，北京的自動(dòng)駕駛汽車立法工作也已納入2024年立法審議項(xiàng)目，工信部及相關(guān)部門正積極推進(jìn)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動(dòng)駕駛相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)。但在業(yè)內(nèi)人士看來，我國道路交通安全法作為自動(dòng)駕駛行業(yè)的主要頂層法律，仍缺乏無人化車輛上路的相關(guān)規(guī)定；而道路交通安全法實(shí)施條例、道路運(yùn)輸條例等相關(guān)行政法規(guī)，以及《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》等行業(yè)政策，無法對(duì)無人化進(jìn)行系統(tǒng)化的制度設(shè)計(jì)。

由于缺乏國家層面的立法頂層設(shè)計(jì)，國內(nèi)自動(dòng)駕駛企業(yè)在國內(nèi)的進(jìn)一步發(fā)展缺乏上位法給予強(qiáng)有力的支持，面向產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模化試點(diǎn)示范舉步維艱，這也在一定程度上制約了技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

“我國自動(dòng)駕駛的發(fā)展已處于關(guān)鍵發(fā)展期，此次英國通過《自動(dòng)駕駛汽車法案》及其他國家陸續(xù)立法對(duì)我們有很大啟示，同時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車是人工智能的主要應(yīng)用方向，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)加快出臺(tái)自動(dòng)駕駛相關(guān)政策法規(guī)，保障我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在全球的領(lǐng)跑地位?！敝袊煌ㄟ\(yùn)輸協(xié)會(huì)法律工作委員會(huì)會(huì)長、太和智庫高級(jí)研究員張柱庭在接受采訪時(shí)表示。

一方面，中國自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展亟須在各部門、各地方現(xiàn)有政策法規(guī)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國家層面立法頂層設(shè)計(jì)，抓住當(dāng)前道路交通安全法修訂契機(jī)，加快法律文件出臺(tái)，為自動(dòng)駕駛構(gòu)建完善的協(xié)同支持和監(jiān)管體系，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)規(guī)范和地方立法，促進(jìn)無人駕駛車輛早日實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用。

另一方面，我國核心城市對(duì)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)的開放力度仍然不足。盡管我國很多城市都在探索支持無駕駛?cè)塑囕v落地，但均是限定區(qū)域和時(shí)段的小范圍示范運(yùn)營，開放場(chǎng)景的限制，有可能會(huì)拉大中外在該領(lǐng)域的差距。

今年全國兩會(huì)期間，多位代表委員呼吁，鼓勵(lì)地方先行先試，總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)成果。政府要加大對(duì)深圳、北京、上海等地開展自動(dòng)駕駛在更大范圍更廣空間更多領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用的支持力度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來，相信隨著國家層面立法的推進(jìn)和地方政策的放開，以百度蘿卜快跑為代表的中國自動(dòng)駕駛企業(yè)將持續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)中國在自動(dòng)駕駛國際賽場(chǎng)上一路領(lǐng)先。