《法治周末》記者 仇飛

5月28日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費管理要求》團體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿），公開征求意見。

該標(biāo)準(zhǔn)作為國內(nèi)游戲行業(yè)首個未成年人消費管理和退費標(biāo)準(zhǔn)，為未成年人游戲退費樹立了較為清晰的標(biāo)尺，有利于厘清游戲企業(yè)和家長等相關(guān)方責(zé)任，有利于督促相關(guān)方承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，也有利于保護未成年人的正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、促進(jìn)游戲行業(yè)健康良性發(fā)展。

該標(biāo)準(zhǔn)直指核心的退費問題：網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者、監(jiān)護人等過錯方應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自過錯情況分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此所受到的經(jīng)濟損失，各方都有過錯的，監(jiān)護人、網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)承擔(dān)各自責(zé)任。

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)適用于游戲企業(yè)、調(diào)解機構(gòu)等開展未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費管理及調(diào)解，也可以為相關(guān)行政部門、司法機關(guān)提供參考。

未成年人游戲退費有了“一把標(biāo)尺”

該標(biāo)準(zhǔn)的一大特點是，對未成年人非理性游戲充值消費的責(zé)任劃分，不含糊其詞、不躲躲閃閃，而是以量化標(biāo)準(zhǔn)做了清晰的界定。

標(biāo)準(zhǔn)明確，游戲企業(yè)如果沒有接入國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，或未落實充值限額要求，導(dǎo)致未成年人超額充值的，將承擔(dān)100%責(zé)任。

這幾乎就是對游戲企業(yè)的“一票否決”：如果沒有落實國家相關(guān)防沉迷要求，就要承擔(dān)全責(zé)。

與此同時，家長等未成年人監(jiān)護人，也不能再當(dāng)甩手掌柜了，而是應(yīng)該切實承擔(dān)起防沉迷第一責(zé)任人的角色，積極督促孩子不沉迷游戲，更不能協(xié)助其繞過防沉迷系統(tǒng)，否則就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

這些具體情形的展示都體現(xiàn)了對孩子負(fù)責(zé)任的態(tài)度，以及該標(biāo)準(zhǔn)“秉承最有利于未成年人的原則”。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：如果網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者已經(jīng)依照法律法規(guī)，配置了防沉迷措施，因為監(jiān)護人幫助未成年人繞過防沉迷限制，或監(jiān)護人未充分履行監(jiān)護職責(zé)的情況，那么，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)相關(guān)消費過程中，防沉迷措施的有效性等情況承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任，建議責(zé)任比例為30%-70%，并由監(jiān)護人承擔(dān)剩余責(zé)任。這就意味著監(jiān)護人幫助繞過或履責(zé)不充分將同樣可能承擔(dān)30%-70%的責(zé)任。

據(jù)了解，責(zé)任比例劃分，并非拍腦袋決定，而是有實踐依據(jù)的。相關(guān)方面在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，在一些共性問題的處置上，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者、消委會、法院等主體已經(jīng)形成了一些相似的處理流程與處置比例，在充分調(diào)研后考慮了各方訴求予以采用，尤其針對司法判例提供的比例情形，進(jìn)行了重點參考。

如何執(zhí)行有了“一面鏡子”

對很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而言，如何執(zhí)行是一道難題，所以標(biāo)準(zhǔn)具有實操性非常重要。此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，列舉了常見的情形和場景，使得標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行有了一面可供參照的鏡子。

比如，標(biāo)準(zhǔn)表示，監(jiān)護人幫助未成年人繞過防沉迷限制的情形包括：監(jiān)護人提供本人或其他成年人的身份信息用于實名認(rèn)證、提供已完成實名認(rèn)證的本人或其他成年人的賬號、幫助未成年人通過人臉識別等身份核驗機制。

又如，監(jiān)護人未充分履行監(jiān)護人責(zé)任等過錯情形包括：監(jiān)護人明知或應(yīng)知未成年人存在繞過防沉迷限制而未采取有效監(jiān)護措施，導(dǎo)致未成年人超額充值，如未成年人使用爺爺奶奶等近親屬或其他成年人身份信息用于實名認(rèn)證、未成年人通過網(wǎng)絡(luò)租售平臺租賃或購買游戲賬號、未成年人與其他成年人共享游戲賬號等；監(jiān)護人未妥善管理本人銀行卡、支付賬戶、支付密碼等信息。

以上兩種情形下，建議監(jiān)護人按照過錯承擔(dān)30%-70%的責(zé)任，若是重復(fù)出現(xiàn)多次或多種過錯行為，或存在其他嚴(yán)重情節(jié)，如故意幫助繞過人臉識別等核驗手段、因同一未成年人重復(fù)消費或同一家庭多個未成年人消費而多次申請退款、長時間怠于履行監(jiān)護責(zé)任和注意義務(wù)（如所涉消費距申請時長超過一年）等情況，監(jiān)護人可能需要承擔(dān)全部責(zé)任。

這種列舉，涵蓋了實踐中最常出現(xiàn)的過錯情形，頗具有指導(dǎo)和參照意義。

為了杜絕未成年人后續(xù)仍利用涉事游戲賬號玩游戲，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，退費后，游戲企業(yè)可以對退費申請所涉游戲賬號進(jìn)行封禁等合理處置。既然退了費，為了避免該賬號以后再次出現(xiàn)類似問題，對其進(jìn)行封禁也是合情合理，這也有利于避免未成年人繼續(xù)利用該賬號超額消費、超時打游戲。

行業(yè)發(fā)展有了“一臺助推器”

2021年8月30日，國家新聞出版署發(fā)布“史上最嚴(yán)防沉迷新規(guī)”，要求所有游戲企業(yè)僅在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)。

這一新規(guī)，大大有利于未成年人防游戲沉迷，有利于行業(yè)健康發(fā)展，在游戲發(fā)展過程中具有重要意義。此后，未成年人游戲沉迷問題不斷得到解決。

據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景在于目前存在個別游戲企業(yè)對推動網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作心存僥幸、搞變通，還有大量監(jiān)護人對個人身份信息保管不善甚至主動為未成年人提供成年人身份信息破壞防沉迷系統(tǒng)的情況，而矛盾最終集中在退費。

而此次出臺的退費標(biāo)準(zhǔn)，有助于更高效更合理解決退費問題，更有效鞏固防沉迷成果，同時也是行業(yè)健康發(fā)展的“助推器”。

網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷是一個社會問題，防沉迷工作是一項系統(tǒng)工程，游戲企業(yè)和監(jiān)護人是防沉迷工作的主體，需要共同承擔(dān)起保護未成年人的法律責(zé)任。

對于退費，如果各方無法達(dá)成和解，可向中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會調(diào)解工作委員會尋求幫助，或向法院提起訴訟。

此次標(biāo)準(zhǔn)的出臺，也有利于打擊那些試圖鉆空子、冒用未成年人名義發(fā)起無理退費或訴訟的“專業(yè)戶”。這些人可被納入上述工作委員會建立的行業(yè)黑名單，并可能被追究法律責(zé)任。

相關(guān)人士表示，目前，全社會正積極營造多方共治、守護未成年人健康上網(wǎng)的良好氣氛。除了企業(yè)應(yīng)建立更嚴(yán)格的技術(shù)防沉迷措施，家長作為未成年人成長路上的第一任老師，也應(yīng)積極行動，幫助孩子養(yǎng)成良好的用網(wǎng)習(xí)慣，呵護孩子健康快樂成長。