2月22日，生態(tài)環(huán)境部就長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改不力約談安徽省池州、江西省上饒、湖北省孝感、湖南省衡陽、重慶市南川和四川省遂寧六市（區(qū)）政府。

約談指出，2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片（以下簡稱長江警示片）披露，上述六市（區(qū)）突出生態(tài)環(huán)境問題整改不力，普遍存在思想認(rèn)識不到位、整改任務(wù)推進(jìn)滯后、環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)等問題。

違法破壞生態(tài)問題仍未得到解決

2017年7月，第一輪中央環(huán)保督察反饋安徽省礦產(chǎn)資源無序開采問題后，安徽省東至縣發(fā)文要求關(guān)閉舜盛新材料科技有限責(zé)任公司位于大歷山省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的石灰?guī)r礦，啟動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，2018年年底前完成。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違法開采破壞生態(tài)問題仍未得到有效解決。

東至縣住建部門及風(fēng)景區(qū)管理處放任企業(yè)長期非法開采。池州市原國土資源局違規(guī)為企業(yè)延續(xù)采礦權(quán)。地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作不實(shí)，以修復(fù)之名，行開采之實(shí)，不但不開展削坡治理，反而對緩坡進(jìn)行開采，整改到期前緊急變更治理方案，搞變通、走捷徑。池州市原國土資源局同意方案變更，明顯失職失責(zé)。池州市、東至縣兩級國土資源部門明知存在相關(guān)問題，仍通過治理驗(yàn)收，申請整改銷號。東至縣國土資源、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門履職不力。

2018年，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐期間及2018年長江警示片均指出，上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施長期不正常運(yùn)行、出水嚴(yán)重超標(biāo)。上饒市整改方案明確要求2019年6月底前完成整改。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整改工作仍不到位。

作為生活垃圾專項(xiàng)整治牽頭單位，上饒市城市管理局僅以下發(fā)“月度考核通報(bào)”方式督促風(fēng)順生活垃圾填埋場整改，不動(dòng)真碰硬；未對全市的生活垃圾填埋場環(huán)境污染問題開展全面排查，對縣級生活垃圾填埋場整改工作不過問、不調(diào)度，壓力傳導(dǎo)缺失，鄱陽、余干、鉛山、婺源4縣生活垃圾填埋場環(huán)境污染問題突出。作為長江警示片披露問題整改牽頭單位，上饒市發(fā)展和改革委員會(huì)以“專業(yè)水平不夠”為借口，整改督導(dǎo)走過場。上饒市生態(tài)環(huán)境局信州分局雖多次下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，但后續(xù)盯辦不到位。

把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致黃龍湖被大面積違規(guī)填占

2018年，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐期間，交辦群眾舉報(bào)湖北省漢川市黃龍湖被大面積違規(guī)填占導(dǎo)致生態(tài)破壞問題。孝感市根據(jù)漢川市調(diào)查結(jié)果，公開認(rèn)定舉報(bào)問題不屬實(shí)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，漢川市辦理群眾舉報(bào)不嚴(yán)不實(shí)。

2016年以來，鈺龍集團(tuán)有限公司先后在黃龍湖水域范圍內(nèi)填湖7處，共侵占湖面198.33畝。在兩家單位調(diào)查報(bào)告明顯不一致的情況下，漢川市人民政府沒有再次組織核實(shí)，即認(rèn)定群眾舉報(bào)不屬實(shí)。調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，漢川市長期未按要求編制全市湖泊保護(hù)總體規(guī)劃。漢川市水利和湖泊局編制黃龍湖詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，以未獲批復(fù)的文件為依據(jù)，以填湖后的湖泊狀況為基準(zhǔn)，擅自將部分湖泊水域調(diào)出保護(hù)范圍，且未與土地利用總體規(guī)劃相銜接，未明確湖泊岸線的準(zhǔn)確節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，導(dǎo)致調(diào)出水域最終被填占殆盡。漢川市人民政府審批把關(guān)不嚴(yán)，批復(fù)了該規(guī)劃。

2019年，長江警示片披露，四川省射洪市大量生活污水經(jīng)縣城污水處理廠溢流口直排涪江。整改方案要求2020年6月完成整改。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武安河生活污水直排問題依然嚴(yán)重，溢流污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超過城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級A標(biāo)準(zhǔn)1.44倍、3.28倍、3.62倍。

射洪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局敷衍整改問題突出，將已經(jīng)完成的9個(gè)項(xiàng)目納入整改方案，先后12次接到有關(guān)部門督促加快整改，依然無所作為。射洪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在明知污水處理廠有溢流情況下，仍形成銷號資料上報(bào)。射洪市政府審議整改方案時(shí)把關(guān)不嚴(yán)。射洪市委、市政府先后多次接到報(bào)告，均未引起重視，工作流于形式。遂寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)不嚴(yán)即轉(zhuǎn)報(bào)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，射洪市河長制形同虛設(shè)，巡河不查河、查河不治河。經(jīng)調(diào)閱巡河記錄，2020年上半年，鎮(zhèn)級河長巡河18次，縣級河長巡河7次，對溢流口長期溢流問題僅發(fā)現(xiàn)1次，且始終未推動(dòng)問題得到解決。

不敢較真碰硬環(huán)境整治不到位

第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”進(jìn)駐期間，督察組先后11次交辦群眾舉報(bào)湖南省衡東縣金龍礦業(yè)有限公司相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題，并于2017年7月向湖南省作了反饋。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，衡陽市委、市政府重視不夠，推動(dòng)不力，整改工作不到位。

衡陽市研究部署和系統(tǒng)推進(jìn)不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為該問題整改難度大，存在畏難情緒，不敢較真碰硬。尾礦庫環(huán)境整治仍不到位，高塘沖尾礦庫生態(tài)修復(fù)工程覆土厚度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，周邊撇洪溝容量較小。金龍礦業(yè)從未區(qū)分危險(xiǎn)廢物和一般固廢，統(tǒng)一堆存于尾礦庫，廠內(nèi)及周邊也堆放有不明廢渣、固體廢棄物與原輔料。對尾礦庫廢渣監(jiān)測顯示，總鎘濃度超過4毫克/升，遠(yuǎn)高于危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)1毫克/升的限值。地方黨委、政府長期以息訪息訴作為工作重點(diǎn)，沒有把工作放在真正解決環(huán)境問題上，對群眾訴求響應(yīng)遲緩。

2017年4月第一輪中央環(huán)保督察反饋了重慶市南川區(qū)先鋒氧化鋁公司尾礦庫滲濾液長期污染周邊環(huán)境問題。根據(jù)方案，應(yīng)于2017年年底前完成整改。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問題依然突出。

先鋒氧化鋁公司擅自降低工程標(biāo)準(zhǔn)，未按照設(shè)計(jì)圖紙對吳家溝赤泥尾礦庫原有截洪溝進(jìn)行改造，排滲設(shè)施、應(yīng)急池等也未按南川區(qū)要求建設(shè)或未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2020年6月，吳家溝尾礦庫南岸兩處截洪溝垮塌，部分含堿雨水溢流外環(huán)境。黃泥坡赤泥尾礦庫閉庫封場工作滯后，未按設(shè)計(jì)方案建設(shè)排水溝、截洪溝，排水溝最小截面面積僅0.1平方米，不足設(shè)計(jì)值的30%。南川區(qū)雖多次研究部署，但督促抓落實(shí)不夠，滲漏污染未得到徹底解決即上報(bào)整改銷號。專家明確提出吳家溝尾礦庫截洪溝、排滲設(shè)施有多項(xiàng)不合格，南川區(qū)原安監(jiān)局仍將手續(xù)完成視為整改完成。南川區(qū)應(yīng)急管理局對黃泥坡尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施建設(shè)工程監(jiān)督指導(dǎo)不力。

約談要求，深刻認(rèn)識長江經(jīng)濟(jì)帶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要地位和作用，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，始終把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。六市（區(qū)）黨委、政府要認(rèn)真分析問題成因，制定可操作、可檢查、可考核的整改方案，拉條掛賬、辦結(jié)銷號。同時(shí)，要對近年來中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、長江警示片披露的突出生態(tài)環(huán)境問題，舉一反三開展排查，確保整改效果經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)。根據(jù)約談指出的問題，六市（區(qū)）黨委、政府應(yīng)科學(xué)制定整改方案，于20個(gè)工作日內(nèi)抄送生態(tài)環(huán)境部和所在地省級人民政府，并同步向社會(huì)公開。

（張貴志整理）