圖為2023年3月15日，在浙江省湖州市德清縣康乾街道兆豐社區(qū)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社工為社區(qū)老人“云問診”。     視覺中國供圖

《法治周末》記者 戴蕾蕾

對(duì)于“90后”社工尕瑪草來說，她參與的“聲音博物館”長者生命回顧社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目，是社工為老年人提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一次重要嘗試。此項(xiàng)目位于四川省成都市龍泉街道商業(yè)街社區(qū)。

尕瑪草告訴《法治周末》記者，她希望通過這個(gè)項(xiàng)目在社區(qū)的落地，建立起老年人的生活網(wǎng)絡(luò)，讓社區(qū)、社會(huì)關(guān)注到空巢老年群體。

據(jù)記者了解，不止“聲音博物館”項(xiàng)目，正有越來越多面向老年人的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入社區(qū)，以順應(yīng)老年人居家社區(qū)養(yǎng)老的需求。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)到2.97億、占比21.1%；65歲及以上老年人口2.17億、占比15.4%，我國已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。今年召開的全國民政工作會(huì)議透露的信息顯示，我國九成以上老年人傾向于居家養(yǎng)老。

去年年底，民政部、國家發(fā)展改革委、教育部、全國老齡辦等12部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過內(nèi)設(shè)專業(yè)社會(huì)工作科室、設(shè)置專門崗位或與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站合作等方式，支持社會(huì)工作專業(yè)人才為老年人提供心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入、資源鏈接等服務(wù)。到2025年，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有一名社會(huì)工作者。

以生命回顧為主線的“聲音博物館”

尕瑪草是一個(gè)藏族女孩，讀大學(xué)時(shí)的專業(yè)是社會(huì)工作。她即將大學(xué)畢業(yè)的那年，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生了地震。尕瑪草來到蘆山縣雙石鎮(zhèn)石鳳村災(zāi)區(qū)駐扎。2013年到2017年，她與另外3名駐村社工在這里開展災(zāi)后社區(qū)重建服務(wù)。村民中大部分是老年人，服務(wù)村里的109位老年人，是她們工作的重中之重。

尕瑪草告訴記者，石鳳村災(zāi)后的環(huán)境非常艱苦，然而這些一輩子沒有走出大山的老人，卻展現(xiàn)出了她們這些年輕人難以想象的堅(jiān)韌、達(dá)觀和生命力。于是，尕瑪草開始錄下了老人們聲音，并把這些老人的故事整理成了文字，她希望讓更多的人感受到，這些看似沉默的老人，給這個(gè)世界留下過自己獨(dú)一無二的痕跡。于是，她有了給老人做“聲音博物館”的想法。

“2017年，真正告別這個(gè)地方的時(shí)候，我在面包車?yán)锟蘖撕芫?，舍不得這片土地，還有在這里產(chǎn)生無比珍貴的人與人的情感?！辨噩敳菡f。

后來尕瑪草攻讀了社會(huì)工作專業(yè)的碩士，并在成都繼續(xù)她的社區(qū)工作。她帶著在石鳳村工作的記憶和經(jīng)驗(yàn)，開啟了“聲音博物館”的嘗試。

在成都市經(jīng)開區(qū)民政局的支持下，尕瑪草所在的成都市龍泉街道潤禾社會(huì)工作服務(wù)中心，從積極老年的視角出發(fā)，在商業(yè)街社區(qū)搭建“聲音博物館”平臺(tái)，開展以生命回顧為主線的“聲音檔案”“聲音故事”“聲音播報(bào)”等系列活動(dòng)。

社工們用文字和視頻采訪相結(jié)合的方式，把身邊每位平凡的老人當(dāng)作人生的主角，請(qǐng)老人們把自己的故事講述出來，做成音頻文件，存放起來。在合適的時(shí)間，社工們會(huì)在社區(qū)里把老人講述自己人生的故事播放出來。

“我們希望從‘家庭連接和社會(huì)系統(tǒng)支持’兩個(gè)角度建立起老年人的生活網(wǎng)絡(luò)，讓社區(qū)老年群體肯定這一生的價(jià)值和意義，提升老年群體自信和能力，在多樣的活動(dòng)中，感受到相互支持的力量，促進(jìn)老年群體正確、積極地看待老年生活，參與社區(qū)生活與建設(shè)?！辨噩敳菡f。

尕瑪草介紹，在“聲音博物館”的記錄中，“有和癌癥抗?fàn)幵谌松砥趯?shí)現(xiàn)自己價(jià)值的奶奶，有從老師的崗位上退休后始終在從事公益的阿姨，還有從我們的服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變成核心骨干的爺爺”。

今年6月，“聲音博物館”夕陽之聲志愿者隊(duì)伍成立，這是一支年齡在56歲至76歲之間的老年志愿者隊(duì)伍，他們定期會(huì)去社區(qū)里探訪更高齡的獨(dú)居老人，提供“共享廚房”的志愿服務(wù)。

“工作這么多年，我會(huì)因?yàn)檫@些服務(wù)對(duì)象的反饋，內(nèi)心非常有力量。作為一個(gè)社會(huì)工作者，我希望用自己的專業(yè)去影響大家，希望有更多的組織、社工和普通居民，嘗試走近老人，看到他們的獨(dú)特價(jià)值和人生經(jīng)驗(yàn)，看到他們積極向上的生命狀態(tài)，看到每個(gè)老人最真實(shí)的存在?！曇舨┪镳^’項(xiàng)目獲得了一家公益基金會(huì)‘未來星社區(qū)’資助計(jì)劃的幫助，希望‘聲音博物館’可以被復(fù)制和傳播，落地到更多的城市和鄉(xiāng)村，社區(qū)和院落，更多的家鄉(xiāng)和他鄉(xiāng)！”尕瑪草說。

社工機(jī)構(gòu)存在資源“短板”

事實(shí)上，為進(jìn)一步發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地都在進(jìn)行積極探索。而社會(huì)工作正成為各地推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“熱”需求。

記者了解到，在政府購買社區(qū)服務(wù)的模式下，政府以項(xiàng)目制的方式填充社區(qū)的軟件建設(shè)，社工由中標(biāo)的機(jī)構(gòu)派駐到社區(qū)，運(yùn)用自己專業(yè)的理念、知識(shí)和技能向居民提供相應(yīng)的服務(wù)，服務(wù)時(shí)間由項(xiàng)目合同決定。

對(duì)于北京夕陽再晨社會(huì)工作服務(wù)中心的“95后”社工謝樂樂而言，如何把社區(qū)里的學(xué)院家智慧養(yǎng)老中心運(yùn)營好，實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營、自我造血，是她和團(tuán)隊(duì)一直在探索的問題。

一家好的社區(qū)養(yǎng)老中心是什么樣的？北京并沒有成熟的模式。因此，為了得到更多老人的理解，另一方面也讓他們獲得參與感，謝樂樂組織了志愿者隊(duì)伍“小院管家”，把養(yǎng)老中心的一部分運(yùn)營工作交給對(duì)社區(qū)更為熟悉的老人們。他們的積極性很高，志愿者隊(duì)伍從原定的20人增加到30人，三人一個(gè)小組，輪流值班。

“小院管家”也成了居民反饋意見的代表，謝樂樂再根據(jù)這些意見和需求來開展中心的服務(wù)?！捌鋵?shí)這些退休老人基本的生活保障并不存在問題，對(duì)于60歲至75歲的低齡老人來說，他們突然退休之后會(huì)產(chǎn)生很大的落差，不知道怎么去適應(yīng)目前的生活節(jié)奏，所以更多的是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和精神文化需求的問題；75歲以上的高齡老人行動(dòng)力沒有那么強(qiáng)了，會(huì)需要一些便民服務(wù)來提高自己的生活質(zhì)量?！?/p>

“我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營、自我造血，畢竟政府這個(gè)甲方不可能一直投錢，我們也需要擴(kuò)大自己的服務(wù)范圍，通過一些市場(chǎng)化的服務(wù)獲得收益來支撐我們的運(yùn)營。”謝樂樂表示。

江西師范大學(xué)政法學(xué)院副教授馮小林在《居家養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的社工探索》一文中指出，社工機(jī)構(gòu)以公益邏輯為行動(dòng)準(zhǔn)則，天生具有資源“短板”，對(duì)政府和社會(huì)的資源依賴性較大，主要靠“輸血”維持運(yùn)轉(zhuǎn)，自身缺乏“造血”能力。因此，單純依靠社工機(jī)構(gòu)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，有可能會(huì)因缺乏可持續(xù)的資源資金供給而難以長期運(yùn)轉(zhuǎn)。

養(yǎng)老社工人才結(jié)構(gòu)需優(yōu)化

除去社工機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展問題外，養(yǎng)老社工群體還存在人才數(shù)量不足和流失問題。

復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長吳玉韶表示，當(dāng)前養(yǎng)老社工、健康管理師等專業(yè)技術(shù)人才總量存在不足。

中國老齡科學(xué)研究中心和泰康溢彩基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)供給研究報(bào)告顯示，參與居家養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍面臨“工資待遇低”“服務(wù)人才匱乏”“員工勞動(dòng)強(qiáng)度較大”“員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大”等問題，人力資源和人才隊(duì)伍建設(shè)問題是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的主要問題之一。

一項(xiàng)調(diào)查顯示，全國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)護(hù)人員與其他工作人員的比例僅為9.14%，社會(huì)工作者比例更低，僅為3.14%。

一位社工向記者表示，她見過很多機(jī)構(gòu)社工的流失，很多人只做了半年或一年就不再從事這個(gè)行業(yè)了。

盤古智庫老齡社會(huì)研究院副院長、高級(jí)研究員李佳向記者表示，養(yǎng)老社工人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題更關(guān)鍵，社工需要引進(jìn)效率更高、效果更好的工作方法。

“例如，很多社工在陪老人聊天上花了大量的時(shí)間，實(shí)際上呢，我們應(yīng)該讓這些社工更有效地利用時(shí)間，不是陪老人一聊就兩三個(gè)小時(shí)，而是應(yīng)該怎么有更高的效率地去幫老人解決問題。這樣才能提高社工工作的能力?！崩罴颜f。