■法治圓桌·對(duì)話

沈建峰

王人禾

蘇江

王陸洋

杜濱

■嘉賓：

沈建峰 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

王人禾 遼寧省人民檢察院第八檢察部副主任

蘇 江 湖北省武漢市江岸區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)

王陸洋 陜西省西安市公安局交警支隊(duì)秩序處民警

杜 濱 國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心快遞物流專家

■主持人：

《法治周末》記者 劉希平 高 原

近期，一場(chǎng)圍繞外賣騎手與電動(dòng)自行車速度的“速度之戰(zhàn)”備受關(guān)注。

今年7月，廣東省廣州市出臺(tái)《廣州市網(wǎng)約配送行業(yè)公約》規(guī)定，對(duì)一周內(nèi)有3次以上違章行為的外賣騎手實(shí)施全行業(yè)停單一天以上的限制；在一個(gè)周期(3個(gè)月)內(nèi)違章次數(shù)超過10次的騎手，或?qū)⒘腥牒诿麊危瑢?shí)行全行業(yè)永久禁業(yè)。

這一新規(guī)出臺(tái)的背后，是電動(dòng)自行車引發(fā)的交通安全問題。媒體披露的數(shù)據(jù)顯示，2023年，廣州涉及電動(dòng)自行車的交通事故同比上升63%。今年以來，廣州共查處外賣電動(dòng)自行車的各類違法行為逾12萬宗。2023年，全國(guó)發(fā)生的外賣騎手交通事故達(dá)1.2萬宗。

外賣騎手配速時(shí)效與限速新規(guī)的矛盾，凸顯的是外賣行業(yè)存在多年“唯快不破”的深層次問題。外賣騎手等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體從業(yè)困境何解？本報(bào)邀請(qǐng)司法實(shí)務(wù)界和法學(xué)理論界5位嘉賓進(jìn)行圓桌對(duì)話，對(duì)這些問題進(jìn)行深入探討。

外賣騎手超速緣何成常態(tài)

◎主持人：最近多地通報(bào)的交通違法數(shù)據(jù)顯示，一些外賣騎手超速行駛等交通違法行為在不斷增長(zhǎng)，騎手超速、逆向行駛緣何會(huì)成常態(tài)？

王陸洋：治理外賣騎手交通違法行為是我們公安交警的一項(xiàng)重要工作，也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題。我們交警在執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些外賣騎手在送餐途中存在超速、逆行、闖紅燈等交通違法行為以及未佩戴安全頭盔等情況。這不僅對(duì)騎手自身的安全造成了威脅，而且給公共交通也帶來了安全隱患。

除了存在超速、逆行、闖紅燈等交通違法亂象外，一些外賣電動(dòng)自行車還存在私自更改動(dòng)力裝置和超載的問題。有些電動(dòng)自行車車座后方的載物箱明顯比車把寬，還有騎手的車后座上甚至有一大一小兩個(gè)箱子，超出法律法規(guī)的允許范圍。

有騎手說，他們一直面臨“不超速就超時(shí)”的兩難選擇，相比交通規(guī)則和安全，他們更關(guān)心派送速度。派單時(shí)限不合理也導(dǎo)致一些外賣騎手為了趕時(shí)間而忽視交通安全。

王人禾：我曾體驗(yàn)過幾天“外賣小哥”的工作。那幾天，我感覺自己一直在與時(shí)間賽跑。2022年6月，受最高人民檢察院的委托，遼寧省人民檢察院負(fù)責(zé)“外賣騎手權(quán)益保護(hù)與算法監(jiān)督”的專題調(diào)研。為深入了解外賣騎手權(quán)益保障困境，我注冊(cè)成為了一名外賣騎手，并進(jìn)行了為期5天的一線體驗(yàn)。

騎手超速行駛的主要原因是送餐時(shí)間比較緊張，只要接上單系統(tǒng)就開始倒計(jì)時(shí)，還剩幾分鐘的時(shí)候系統(tǒng)會(huì)再次提醒。如果單多的話系統(tǒng)就會(huì)催你，前一單因?yàn)榭陀^原因超時(shí)了，接下來的單也不會(huì)給延時(shí)；如果一單送晚了，之后的幾單基本也會(huì)延誤。很多時(shí)候不是騎手主動(dòng)選擇違法，而是實(shí)際路況不允許，或者是為了趕時(shí)間而違法。

為了趕速度，有些騎手就將電動(dòng)車進(jìn)行改裝，有的電動(dòng)車改裝后速度能達(dá)到75公里/小時(shí)，像機(jī)動(dòng)車一樣。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)家規(guī)定不能超過25公里/小時(shí)的時(shí)速。這種情況下，如果遇到交通肇事把車送檢的話就不是非機(jī)動(dòng)車了，處理起來會(huì)很嚴(yán)格。但是騎手為了多送單、多跑單，都會(huì)選擇駕駛超速的電動(dòng)車，這也是他們?nèi)菀资艿饺松韨Φ脑颉?/p>

我注冊(cè)的是眾包騎手，根據(jù)平臺(tái)規(guī)則，每次最多能接5單。我租了一臺(tái)最高時(shí)速35公里的電動(dòng)車，選擇家附近熟悉的區(qū)域送餐，一單賺4元錢。接單之后，系統(tǒng)就開始倒計(jì)時(shí)，還剩幾分鐘即將超時(shí)，系統(tǒng)會(huì)再提醒。我在騎行過程中一邊關(guān)注導(dǎo)航，找商家，找小區(qū)；一邊還要看交通狀況，躲車、躲人。經(jīng)常找不著地圖上標(biāo)注的店名，因?yàn)樯碳覍?shí)際的店名可能與平臺(tái)上的店名不一樣，然后進(jìn)到小區(qū)有時(shí)還找不到樓，常常接到第3單時(shí)就已經(jīng)開始超時(shí)。我的心態(tài)要比真正的騎手輕松很多，如果是真做這份工作，是很緊張的。

蘇江：近年來，我們?cè)谒痉▽徟兄幸舶l(fā)現(xiàn)，新業(yè)態(tài)就業(yè)群體中外賣騎手駕駛非機(jī)動(dòng)車引發(fā)的交通事故“頻發(fā)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院近3年來審理的非機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件中，由外賣騎手駕駛非機(jī)動(dòng)車引發(fā)的事故糾紛占比25.83%，其中外賣騎手因闖紅燈、逆行、超速等負(fù)主責(zé)及全責(zé)案件占比89.74%，致對(duì)方傷殘案件占比61.54%，外賣平臺(tái)企業(yè)存在安全管理意識(shí)不夠強(qiáng)、事故保險(xiǎn)理賠銜接不暢、應(yīng)訴不積極等問題。

我們分析主要成因在于：一是一些外賣平臺(tái)配送規(guī)則的設(shè)置，使得有的外賣騎手搶“快”，忽視了交通安全；二是外賣配送行業(yè)的交通工具使用、平臺(tái)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)等方面的管理制度不健全；三是對(duì)外賣騎手和平臺(tái)企業(yè)的交通安全宣教不到位。

沈建峰：3年前，有媒體刊發(fā)《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》一文，描繪了在算法的困局之中，外賣騎手正在經(jīng)歷超速、逆行、闖紅燈等危險(xiǎn)，經(jīng)過近年來的治理和各方的努力，這一狀況有所改善，但是依然沒有在根本上得到解決。這種現(xiàn)象出現(xiàn)，是平臺(tái)、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等方面因素“加持”的結(jié)果。首先，平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)在于通過算法優(yōu)化資源配置，通過算法追求效率的提升。在此過程中，算法會(huì)追求更快更高效，會(huì)以優(yōu)秀的勞動(dòng)者為原型設(shè)計(jì)勞動(dòng)效率并給予獎(jiǎng)懲。這一方面會(huì)全面提高生產(chǎn)效率，另一方面自然也會(huì)提高對(duì)所有勞動(dòng)者的要求，增加勞動(dòng)者單位時(shí)間的勞動(dòng)付出。為了滿足這種算法規(guī)則的要求，騎手會(huì)出現(xiàn)超速、逆行、闖紅燈等現(xiàn)象。 

其次，從勞動(dòng)者一方來看，騎手基本上都是按單計(jì)酬，有的騎手為了獲得較高的報(bào)酬，也會(huì)出現(xiàn)為了提高勞動(dòng)效率出現(xiàn)違反交通規(guī)則等現(xiàn)象。此外，當(dāng)大多數(shù)騎手采取各種措施提高配送效率時(shí)，算法就會(huì)因此而提高標(biāo)準(zhǔn)，其他騎手會(huì)出現(xiàn)“不進(jìn)則退”的現(xiàn)象。勞動(dòng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)帶來了勞動(dòng)壓力的不斷增大。

最后，從消費(fèi)者的角度來看，平臺(tái)的用工改變了消費(fèi)者和生產(chǎn)商發(fā)生聯(lián)系，生產(chǎn)商和勞動(dòng)者發(fā)生關(guān)聯(lián)的格局，是通過平臺(tái)直接把勞動(dòng)者和消費(fèi)者聯(lián)系起來。勞動(dòng)監(jiān)督、過程管理、勞動(dòng)評(píng)價(jià)等傳統(tǒng)用人單位的權(quán)限，交給了消費(fèi)者。在平臺(tái)希望贏得消費(fèi)者，占領(lǐng)市場(chǎng)的前提下，其會(huì)作出有利于消費(fèi)者的用工安排，而消費(fèi)者期待的是用更少的成本獲得更好的服務(wù)。這種消費(fèi)者的評(píng)價(jià)權(quán)利以及要求，也會(huì)導(dǎo)致騎手不得不提高工作效率。

加強(qiáng)源頭治理 遏制外賣騎手交通違法亂象

◎主持人：治理外賣騎手交通違法難在何處？司法機(jī)關(guān)對(duì)這種亂象有何治理之策？

王陸洋：對(duì)于電動(dòng)自行車交通違法行為的查處，目前主要是依靠路面執(zhí)勤交警。但個(gè)別企業(yè)、平臺(tái)因?yàn)榕蓡螘r(shí)限安排不合理，造成部分騎手為趕配送時(shí)間而違反道路交通法律法規(guī)，甚至造成交通事故，我們西安公安交警也不斷在積極對(duì)接平臺(tái)、企業(yè)，從訂單路線規(guī)劃、配送時(shí)限區(qū)間設(shè)置等多方面進(jìn)行合理優(yōu)化，減輕騎手送餐環(huán)節(jié)壓力，從源頭緩解時(shí)間、空間矛盾，并聯(lián)合一些外賣平臺(tái)開展外賣騎手交通違法“協(xié)同共管機(jī)制”試點(diǎn)工作。交警在街面發(fā)現(xiàn)外賣騎手的交通違法行為，將根據(jù)嚴(yán)重程度采取學(xué)習(xí)教育、警告、處罰等多種手段進(jìn)行治理，同步將相關(guān)信息抄送至企業(yè)，由企業(yè)對(duì)有多次交通違法或嚴(yán)重交通違法的騎手采取源頭安全教育，我們希望從街面治理到源頭管理，切實(shí)提高騎手安全規(guī)范騎行意識(shí)。

同時(shí)，我們也在持續(xù)開展非機(jī)動(dòng)車及外賣騎手易肇事肇禍交通違法的專項(xiàng)整治工作，集中查處闖紅燈、逆行、超速、不按規(guī)定車道行駛等突出交通違法行為。并且依托“馬路學(xué)堂”“交警執(zhí)法站”在街面開展“宣教小課堂”，對(duì)違法騎手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育。我們也在同步開展送教到企業(yè)的活動(dòng)，大隊(duì)、中隊(duì)深入企業(yè)、配送站點(diǎn)，組織騎手集中觀看安全警示教育宣傳片，講解騎行時(shí)安全注意事項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)騎手安全意識(shí)。此外，針對(duì)改裝電動(dòng)自行車源頭治理，我們主要是配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門，在電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、改裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

王人禾：預(yù)防外賣騎手超速行駛等交通違法行為，需要平臺(tái)確定合理的算法，讓騎手在不違反交通規(guī)則的情況下配送，并由相關(guān)職能部門對(duì)平臺(tái)的算法進(jìn)行監(jiān)管。

騎手送餐過程中都是開GPS定位的，一天工作時(shí)長(zhǎng)，行駛多少公里，配送量是多少，平臺(tái)都可以掌握。如果發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前算法之下，大部分騎手都在超速，那就證明送餐時(shí)間設(shè)置不合理，需要進(jìn)行算法規(guī)則修改。讓騎手起碼在一種合法的情況下，不違反交通規(guī)則情況下進(jìn)行配送，平臺(tái)也可以通過技術(shù)手段控制騎手不超速；但從平臺(tái)的角度，這需要一個(gè)比較大的計(jì)算量，可能會(huì)增加一些成本。

蘇江：人民法院作為審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著國(guó)家法治建設(shè)的重任，在參與社會(huì)治理方面理當(dāng)有效發(fā)揮職能作用。我院近日向武漢市城市即時(shí)配送協(xié)會(huì)發(fā)送了《司法建議書》，督促相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)源頭治理，以營(yíng)造安全、暢通、有序、文明的道路交通環(huán)境，維護(hù)外賣配送從業(yè)人員合法權(quán)益。

針對(duì)前面提到的問題，我院建議武漢市城市即時(shí)配送協(xié)會(huì)聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，強(qiáng)化“源頭”治理，對(duì)外賣騎手相關(guān)交通管理痼疾開展廣泛調(diào)研，積極就配送電動(dòng)自行車規(guī)范管理、外賣平臺(tái)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)等問題向交通管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門建言獻(xiàn)策，助力相關(guān)單位完善治理機(jī)制。建議通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時(shí)限，強(qiáng)化對(duì)配送人員的安全保障。同時(shí)，建議協(xié)會(huì)發(fā)揮其在平臺(tái)企業(yè)和行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間的橋梁紐帶作用，搭建“協(xié)會(huì)+”平臺(tái)，嘗試與交通管理部門建立涉外賣騎手交通事故信息共享平臺(tái)、與司法機(jī)關(guān)建立訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉外賣騎手交通事故信息共享、案件共治、源頭共防。對(duì)交通違章及事故頻發(fā)、拒不辦理理賠、消極應(yīng)訴的企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行黑名單通報(bào)制度，將企業(yè)和從業(yè)人員的落實(shí)情況存檔，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和企業(yè)自治的良性互動(dòng)。

此外，我院還建議協(xié)會(huì)加強(qiáng)宣傳關(guān)愛，推進(jìn)“常態(tài)”治理。以“騎手愛心驛站”為宣教關(guān)愛陣地，常態(tài)化開展對(duì)騎手的交通安全教育和事故應(yīng)急演練等宣教關(guān)愛活動(dòng)。定期曝光協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)所涉騎手的不文明交通行為，剖析典型事故案例，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)配合辦理交通事故保險(xiǎn)理賠、積極應(yīng)訴。

武漢市城市即時(shí)配送協(xié)會(huì)收到我們的《司法建議書》后高度重視，對(duì)司法建議提出的問題逐條進(jìn)行了回復(fù)，并表示將采取必要措施來逐步解決相關(guān)問題。

目前，我院與武漢市城市即時(shí)配送協(xié)會(huì)建立訴調(diào)對(duì)接、信息共享等機(jī)制，在整合資源的基礎(chǔ)上發(fā)揮各自職能作用，協(xié)同開展相關(guān)矛盾糾紛的訴前調(diào)解和多元化解工作，為新業(yè)態(tài)行業(yè)發(fā)展提供有力司法保障。

杜濱：保障外賣騎手交通安全，需要從城市綜合交通體系建設(shè)整體出發(fā)，為包括電動(dòng)自行車在內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車構(gòu)建更友好、安全的交通環(huán)境。

一是明確非機(jī)動(dòng)車道為非機(jī)動(dòng)車專用行駛車道，不可將其作為停車位停放機(jī)動(dòng)車、不可占用非機(jī)動(dòng)車道經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)構(gòu)建安全、連續(xù)、便捷的非機(jī)動(dòng)車交通網(wǎng)絡(luò)，讓電動(dòng)自行車駕駛?cè)嗽诎踩行虻那疤嵯?，也能?shí)現(xiàn)快捷通行；

二是根據(jù)交通管理實(shí)際需求，按“一路一策”分步有序拓寬或增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，比如，逐步取消快速路輔道對(duì)電動(dòng)自行車的限行，以及參考深圳首條高架非機(jī)動(dòng)車道開通經(jīng)驗(yàn)，逐步放寬電動(dòng)自行車路權(quán)，對(duì)電動(dòng)自行車通行范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)精細(xì)化的調(diào)整和優(yōu)化。

如何保障新業(yè)態(tài)就業(yè)群體權(quán)益

◎主持人：在交通事故中，騎手的工傷認(rèn)定是一個(gè)難題。人社部等八部門印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》引入職業(yè)傷害保險(xiǎn)后，這種情況是否有所改善？

沈建峰：我國(guó)傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)繳納和工傷認(rèn)定是以與適格主體之間存在勞動(dòng)關(guān)系為前提的，但對(duì)于平臺(tái)用工來說存在兩個(gè)障礙。其一，當(dāng)事人之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。平臺(tái)用工隨時(shí)上下線的用工方式、結(jié)果導(dǎo)向的計(jì)酬方式等，都導(dǎo)致認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的困難。其二，平臺(tái)用工領(lǐng)域經(jīng)常采用承包經(jīng)營(yíng)、外包用工、加盟用工、勞務(wù)派遣用工等方式，而且往往存在多層次的加盟、外包等現(xiàn)象，這種多主體用工造成了“出了事兒不知道找誰”的問題。這些都影響了外賣騎手群體傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的繳納、工傷的認(rèn)定和待遇享有。

2021年7月，人力資源社會(huì)保障部等8部門發(fā)布的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》引入了職業(yè)傷害保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱職保險(xiǎn)）；2021年年底，相關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作的通知》；2022年7月，在人力資源和社會(huì)保障部指導(dǎo)下，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)在北京、上海、江蘇等7省市的出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)4個(gè)行業(yè)開展。

這種類似工傷保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)形態(tài)，在政策層面松綁了勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)的捆綁，解決了沒有勞動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障問題。平臺(tái)在為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員辦理職業(yè)傷害保障時(shí)，不以與平臺(tái)企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，而是采取按單繳費(fèi)的方式，由平臺(tái)企業(yè)按照上月訂單量申報(bào)繳費(fèi)，勞動(dòng)者不需要繳費(fèi)。

職業(yè)傷害保障試點(diǎn)過程中，相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行過評(píng)估，總體來看評(píng)價(jià)是積極的，解決了平臺(tái)用工過程中的勞動(dòng)者受傷害后的保障問題。目前該制度試點(diǎn)已經(jīng)滿兩年，為了逐漸鋪開這種社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)解決其中存在的問題，擴(kuò)大試點(diǎn)的工作正在進(jìn)行。

總體來看，盡管這個(gè)方案還有一些待完善的方面，比如，有企業(yè)擔(dān)心其中可能會(huì)有的道德風(fēng)險(xiǎn)等。但是這些小問題不會(huì)影響大趨勢(shì)，隨著試點(diǎn)的發(fā)展，政策也會(huì)隨之優(yōu)化。

◎主持人：據(jù)第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%。我們?cè)撊绾瓮晟品珊蜕鐣?huì)保障制度，來保障外賣騎手等這些新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的合法權(quán)益？

沈建峰：近年來，為保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，我國(guó)相關(guān)部門在不斷完善制度。2021年，全國(guó)總工會(huì)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》，提出切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，推動(dòng)健全勞動(dòng)保障法律制度。2023年11月，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳編制了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法維權(quán)，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益。

未來，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)或?qū)⒄嬲叭敕ā?。屆時(shí)，相關(guān)群體勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益將會(huì)得到更全面的保障。同時(shí)，維護(hù)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的權(quán)益，還需要政府、平臺(tái)、商家、協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同努力形成合力，這樣才能為新業(yè)態(tài)就業(yè)群體營(yíng)造安全、公平、合理的工作環(huán)境。

有了立法支持、制度的規(guī)范，以及各部門的共同努力，我相信像外賣騎手“不超速就超時(shí)”等現(xiàn)象，可以得到有效的治理。

王人禾：檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推進(jìn)社會(huì)治理進(jìn)程中肩負(fù)著重要的政治責(zé)任。未來建議明確涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公益訴訟案件的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和提起條件，增強(qiáng)公益訴訟這一法律武器在新業(yè)態(tài)勞動(dòng)領(lǐng)域的作用，著力保護(hù)騎手合法權(quán)益。