法制日?qǐng)?bào)訊　記者陳麗平　

近日在分組審議行政訴訟法修正案草案時(shí),一些常委委員和列席會(huì)議的全國(guó)人大代表建議,進(jìn)一步完善行政訴訟管轄規(guī)定。
        草案規(guī)定,高級(jí)人民法院可以確定若干基層人民法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件。
        全國(guó)人大代表閻建國(guó)說(shuō),該條修改很有針對(duì)性和適用價(jià)值,但是在管轄問(wèn)題上不能忽視便民原則和經(jīng)濟(jì)原則,應(yīng)尊重原告的選擇權(quán),因此建議修改為“高級(jí)人民法院可以確認(rèn)若干基層人民法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件,但是原告選擇所在地基層人民法院管轄的除外”。
        草案規(guī)定,行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,起訴復(fù)議機(jī)關(guān)的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
        全國(guó)人大代表劉桂鳳說(shuō),行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄,有很多弊端。因?yàn)榉ㄔ汗茌犓诘卣陌讣?有的時(shí)候由于關(guān)系問(wèn)題、感情問(wèn)題很難裁定。為減輕法院負(fù)擔(dān)、縮短起訴人解決問(wèn)題的時(shí)間,建議改由上一級(jí)法院管轄。
        嚴(yán)以新委員建議增加規(guī)定,以國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府為被告的行政案件,由高級(jí)人民法院管轄。
        其理由是:這既是出于減少行政干預(yù)、保證司法公正的考慮,也是因?yàn)檫@類(lèi)案件一般情況比較復(fù)雜,專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng),高級(jí)人民法院在人員素質(zhì)、審判條件上都較中級(jí)人民法院有優(yōu)勢(shì),有利于案件的審理和裁判。
        草案規(guī)定,原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先立案的人民法院管轄。
        杜黎明委員認(rèn)為,當(dāng)前行政訴訟中存在的突出問(wèn)題之一就是立案難,如果由最先立案的人民法院管轄,可能會(huì)產(chǎn)生人民法院互相推諉、久不立案的情形。因此,建議繼續(xù)適用現(xiàn)行行政訴訟法的規(guī)定,原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先收到起訴狀的人民法院管轄。