《法治周末》記者 孫繼斌

訴源治理作為預(yù)防性法律制度的重要方面，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深化與發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東近年來持續(xù)關(guān)注訴源治理和人民調(diào)解工作，進(jìn)行了大量調(diào)研。去年“兩會(huì)”上，他的提案之一就是《關(guān)于完善訴前調(diào)解工作 從源頭上減少訴訟增量的提案》。

今年“兩會(huì)”，姜耀東又把目光放在了完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心運(yùn)行機(jī)制方面，他說：“近年來，各級(jí)黨委政府緊密圍繞黨中央關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，建立了不同層級(jí)的‘一站式矛盾糾紛調(diào)處中心’，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作，深入踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，促進(jìn)政府與社會(huì)、老百姓之間的良性互動(dòng)，有力地維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！?/p>

姜耀東以浙江省安吉縣的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心為例：“該中心自2019年4月啟動(dòng)改建以來，已吸引公、檢、法、司、紀(jì)委、信訪等多部門聯(lián)合入駐，形成了一個(gè)集接待信訪、化解矛盾于一體的一站式受理中心。在這種‘一站式管理、一條龍?zhí)幚怼Ｊ较?，群眾只需來一次就能?shí)現(xiàn)矛盾糾紛的解決，效率很高?！?/p>

然而，姜耀東在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些地方“一站式矛盾糾紛調(diào)處中心”在運(yùn)行過程中，由于長效運(yùn)行機(jī)制的不完善，出現(xiàn)了掛牌、驗(yàn)收后無人干活，甚至各部門之間“踢皮球”的現(xiàn)象。在他看來，這不僅無法為人民群眾提供持續(xù)的一站式矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)，還給政法機(jī)構(gòu)和基層組織帶來了額外負(fù)擔(dān)，因此必須高度重視，并采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。

對(duì)此，姜耀東在提案中建議：

一、建立健全一站式矛盾糾紛調(diào)處中心的長效運(yùn)行機(jī)制，并將其納入當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，積極探索一站式法律服務(wù)市場化機(jī)制，構(gòu)建深入社區(qū)網(wǎng)格等社會(huì)基層治理毛細(xì)血管的一站式法律服務(wù)生態(tài)，為人民群眾和轄區(qū)企業(yè)、組織提供全方位、一站式的法律服務(wù)。

二、充分發(fā)揮社會(huì)各方協(xié)同力量，打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以法治為基礎(chǔ)，以公正為目標(biāo)，以效率為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)為宗旨，協(xié)同律所、仲裁機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、五老鄉(xiāng)賢以及商事調(diào)解組織等社會(huì)各方力量，共同構(gòu)建多元化解紛體系。

三、持續(xù)做好普法宣傳工作。一站式法律服務(wù)中心應(yīng)以普法宣傳為主要工作內(nèi)容和重要抓手，通過多種形式和渠道，持續(xù)投入精力做好普法宣傳教育工作，提高全社會(huì)的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。同時(shí)，一站式矛調(diào)中心也要做好自身宣傳，讓有了糾紛的人民群眾第一時(shí)間想到這個(gè)去處。