圖為榆林中院召開兩級(jí)法院執(zhí)行工作推進(jìn)視頻會(huì)。  資料圖

《法治周末》記者 盧偉

□  郝生華 王曉強(qiáng)

“感謝神木法院執(zhí)行干警的辛苦付出，沒想到我們的租賃合同糾紛案能這么順利得到解決！”陜西省神木市商戶李某感慨地說。

近日，經(jīng)過神木市人民法院執(zhí)行干警與多方溝通協(xié)調(diào)，一起涉及7000余平方米商場(chǎng)、100余戶商家的商場(chǎng)房屋租賃合同糾紛案件得到圓滿解決。該案辦理過程中并未組織大規(guī)模的強(qiáng)制騰退行動(dòng)，神木市人民法院執(zhí)行局執(zhí)行三庭的執(zhí)行干警多次組織和解，通過“談”的方式順利將房屋騰退，當(dāng)事人和涉及該案的案外人對(duì)執(zhí)行干警人性化的執(zhí)行方式表示欽佩。

以上這一幕，是陜西省榆林市兩級(jí)法院深化推進(jìn)執(zhí)行“一體化”改革的一個(gè)縮影。

2020年以來，榆林市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱榆林中院）深化推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī)制改革，構(gòu)建了“一個(gè)指揮中心、三個(gè)系統(tǒng)、六項(xiàng)機(jī)制、五項(xiàng)制度”的“1365”執(zhí)行權(quán)運(yùn)行新模式，進(jìn)一步優(yōu)化了執(zhí)行資源配置，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展，向著“全省一流、全國有一席之地”目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

執(zhí)行資源統(tǒng)籌調(diào)度

榆林中院在深入調(diào)研、全面分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大刀闊斧的執(zhí)行體制機(jī)制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化全市法院執(zhí)行工作“一盤棋”思維和“三統(tǒng)一”管理機(jī)制，通過榆林中院執(zhí)行指揮中心實(shí)現(xiàn)全市法院執(zhí)行資源的統(tǒng)籌調(diào)度，建立起上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快速的執(zhí)行調(diào)度指揮體系，確保下級(jí)法院執(zhí)行部門對(duì)上級(jí)法院執(zhí)行部門的管理有令必執(zhí)、有禁必止、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

榆林市兩級(jí)法院深入推進(jìn)執(zhí)行體系和執(zhí)行能力現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，借助“智慧法院”這把金鑰匙，以信息化辦案系統(tǒng)、執(zhí)行管理系統(tǒng)、執(zhí)行輔助監(jiān)管系統(tǒng)3個(gè)執(zhí)行系統(tǒng)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理，開啟了智慧執(zhí)行的新模式。

“榆林市兩級(jí)法院依托執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)，將執(zhí)行案件從立案到結(jié)案的每一個(gè)步驟、程序、措施都及時(shí)錄入全國執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中。借助與銀行、不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、公積金等協(xié)助部門建立信息共享與措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)執(zhí)行領(lǐng)域8類案件100余個(gè)流程節(jié)點(diǎn)、20余類財(cái)產(chǎn)信息在線歸集、系統(tǒng)分析，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的科學(xué)決策，有效監(jiān)督，提高了執(zhí)行工作的公開和公正?！庇芰种性簣?zhí)行一庭庭長(zhǎng)惠海勝說。

執(zhí)行威懾力不斷強(qiáng)化

榆林市兩級(jí)法院不斷健全完善執(zhí)行工作機(jī)制，在鞏固“基本解決執(zhí)行難”的基礎(chǔ)上，向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。以健全完善執(zhí)行保全工作機(jī)制、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、財(cái)產(chǎn)處置工作機(jī)制、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制、信用修復(fù)工作機(jī)制、執(zhí)行協(xié)同工作機(jī)制六項(xiàng)工作機(jī)制為抓手，形成執(zhí)行工作強(qiáng)大威懾力。

“在榆林中院的指導(dǎo)下，轄區(qū)基層法院于2019年均成立了財(cái)產(chǎn)保全中心，在訴訟前端推出創(chuàng)新便民舉措，將執(zhí)保程序前移至立案階段，依職權(quán)提前啟動(dòng)保全程序，有效避免部分被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行，降低了執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)。”神木市人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)張偉說。

在此基礎(chǔ)上，榆林市兩級(jí)法院不斷健全完善執(zhí)行保全工作機(jī)制，明確立、審、執(zhí)部門之間的分工、協(xié)作，利用網(wǎng)絡(luò)查控的強(qiáng)大功能集中查控債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，確保執(zhí)行工作進(jìn)行良性運(yùn)行。榆林市兩級(jí)法院保全率、限消率等執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)全年排在全省第一位。

執(zhí)行工作規(guī)范化管理

榆林中院通過建立健全以“執(zhí)行長(zhǎng)包抓基層”制度、執(zhí)行全流程監(jiān)管制度、執(zhí)行單獨(dú)考核制度、“兩終”案件（執(zhí)行終結(jié)、終本案件）管理制度、“一案雙查”制度五個(gè)方面工作管理制度，狠抓工作落實(shí)，提升管理水平，確保執(zhí)行工作的高效規(guī)范開展。

在此基礎(chǔ)上，神木市法院探索出以兩個(gè)信息化平臺(tái)為依托，以一個(gè)執(zhí)行指揮中心為中樞，以綜合事務(wù)、財(cái)產(chǎn)監(jiān)管、外勤事務(wù)、簡(jiǎn)案速執(zhí)、資產(chǎn)處置和“兩終”管理6個(gè)團(tuán)隊(duì)為基石的“216執(zhí)行管理”模式；榆林市橫山區(qū)法院探索出以“集約管理”“執(zhí)行留言App”兩平臺(tái)為依托，以指揮中心為中樞，監(jiān)管中心、金融中心、金融團(tuán)隊(duì)、快執(zhí)團(tuán)隊(duì)和資產(chǎn)處置團(tuán)隊(duì)管理4個(gè)團(tuán)隊(duì)為基石的“214模式”。一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法在全市廣泛推廣應(yīng)用，及時(shí)融入榆林市兩級(jí)法院執(zhí)行工作實(shí)踐中，推動(dòng)執(zhí)行工作高質(zhì)量開展。

“榆林中院深化執(zhí)行‘一體化’改革以來，榆林市兩級(jí)法院執(zhí)行工作打開了新局面，取得了豐碩成績(jī)，近3年收案數(shù)達(dá)16.04萬件，結(jié)案15.3657萬件，結(jié)案率為95.8%，位于全省第二位?！?/span>3+1’核心指標(biāo)和其余重要指標(biāo)持續(xù)高位運(yùn)轉(zhuǎn)，其中首次執(zhí)行案件完畢率由18.12%上升至28.09%，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行法定期限內(nèi)結(jié)案率由88.98%上升至99.88%，首執(zhí)案件結(jié)案平均用時(shí)由118.6天/件，減少到56.2天/件?！庇芰种性狐h組成員、副院長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)郝生華說。

榆林中院執(zhí)行局先后被陜西省委政法委評(píng)為人民滿意的政法單位、被陜西省高級(jí)人民法院授予集體二等功，平安建設(shè)考核執(zhí)行部分連續(xù)兩年排名全省第一，全市信用指數(shù)連續(xù)兩年保持全省第一。